Решение по делу № 12-4/2021 от 05.11.2020

Дело № 12 - 4/21 25RS0006-01-2020-001822-59

Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 15 января 2021 г.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Митрофанов А. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Пивня Владимира Сергеевича, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

по жалобе Пивня Владимира Сергеевича на постановление зам. руководителя- начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13. 10. 2020 г. о назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением Пивень В. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 3000 руб. за то, что он, являясь должностным лицом – врио главы Арсеньевского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ по ул. Ленинской, 8 в г. Арсеньеве Приморского края, утвердил документацию об электронном аукционе, с нарушением требований предусмотренных ст. 34 ч ч 4, 8 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 6 постановления Правительства РФ от 30. 08. 2017 г. № 1042.

Администрация Арсеньевского городского округа являлась заказчиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Октябрьской (пятый этап) на территории Арсеньевского городского округа (извещение №). В проекте контракта не установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения.

Пивень В. С. обратился с жалобой на данное постановление и просил его отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т. к. обязательств, не имеющих стоимостного выражения, контрактом не было предусмотрено.

В судебном заседании, изучив материалы дела, судья полагает, что постановление подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 34 ч ч 4, 8 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствие с п. 6
Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в т. ч. событие административного правонарушения.

В соответствие со ст. 29.10 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судья считает, что Пивень В. С. не обосновано привлечен к административной ответственности.

В обжалуемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные обязательства, не имеющие стоимостного выражения и содержащиеся в проекте контракта, за нарушение которых в нем следовало установить штраф.

Фактически событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в соответствие с требованиями, установленными ст. ст. 28.2 ч. 2, 29.10 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, не указаны ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении.

Пивень В. С. отрицает, что проекте контракта содержались обязательства, не имеющие стоимостного выражения.

Какие – либо материалы дела, включая протокол об административном правонарушении, не опровергают его довод.

Таким образом, судья приходит к выводу, что поскольку материалы дела не содержат доказательств, включения в проект контракта обязательств, не имеющих стоимостного выражения, в действиях Пивня В. С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30. ч. 4.2 КоАП РФ.

В связи с указанным, судья находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. руководителя - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13. 10. 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ, в отношении Пивня Владимира Сергеевича, отменить, производство по делу – прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или

получения его копии.

Судья / Митрофанов А. Д. /