Решение по делу № 2-63/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-63/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головановой Ж.В.,

при секретаре Левшиной Т.И.,

с участием процессуального истца – пом.прокурора Усть-Калманского района Боброва А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах Емельяновой Т.А. к краевому государственному бюджетному образовательному учреждению «Кабановский детский дом» о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Емельяновой Т.А. к краевому государственному бюджетному образовательному учреждению «Кабановский детский дом» о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению Емельяновой Т.А. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности КГБОУ «Кабановский детский дом».

Емельянова Т.А. работает в КГБОУ «Кабановский детский дом» по трудовому договору в должности секретаря-машинистки. Заработная плата ей начисляется исходя из районного коэффициента 15 процентов.

Емельяновой Т.А. за ... при полной отработке нормы рабочего времени начислена заработная плата в размере МРОТ. Районный коэффициент в размере 15 процентов уже включен в заработную плату, что является нарушением требований трудового законодательства, поскольку повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч.3 ст.133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст.ст. 316, 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

За ... общий размер не начисленной заработной платы Емельяновой Т.А. составил:

за ...: 15 процентов от 5554 руб. (МРОТ) = 833,10 руб.;

за ...: 15 процентов от 5554 руб. (МРОТ) = 833,10 руб.;

за ...: 15 процентов от 5965 руб. (МРОТ) = 894,75 руб.

Итого: 2560,95 рублей.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% всего к взысканию 2228 рублей.

Просят взыскать с ответчика в пользу Емельяновой Т.А. сумму задолженности по заработной плате за ... в размере 2228 руб., возложить обязанность на ответчика с ... начислять заработную плату Емельяновой Т.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15 процентов на начисленную заработную плату.

В судебное заседание истец Емельянова Т.А., представитель ответчика КГБОУ «Кабановский детский дом» - Каплей Т.Л., представитель третьего лица- Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Истец Емельянова Т.А. и представитель ответчика в телефонограмме суду просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель третьего лица о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения процессуального истца и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании процессуальный истец – Бобров А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Емельянова Т.А. работает секретарем-машинисткой в КГБОУ «Кабановский детский дом» по трудовому договору от ... по настоящее время. Заработная плата ей начисляется исходя из районного коэффициента 15 процентов.

Емельяновой Т.А. за ... при полной отработке нормы рабочего времени начислена заработная плата в размере МРОТ. Районный коэффициент в размере 15 процентов уже включен в заработную плату, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российского Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства РФ. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС было принято постановление № 325/24 от 17.08.1971 г., согласно которому размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное Постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Таким образом, начислению на установленный МРОТ подлежит районный коэффициент в размере 15%, с учетом которого и должна быть выплачена заработная плата Емельяновой Т.А.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством. В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное 14.02.2013 года между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей от 14.02.2013 года (ред. от 25.02.2015г.) «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы».

Согласно п. 3.1.1 данного Соглашения минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики установлена в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. 02.12.2013 г.) "О минимальном размере оплаты труда".

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 руб. в месяц.

С 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5965 руб. в месяц (ред. от 01.12.2014).

Поскольку Емельяновой Т.А. в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о перерасчёте заработной платы истцу и возложении обязанности на ответчика начислять заработную плату истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента, являются обоснованными.

Согласно представленному расчету общий размер не начисленной заработной платы Емельяновой Т.А. составил:

за ...: 15 процентов от 5554 руб. (МРОТ) = 833,10 руб.;

за ...: 15 процентов от 5554 руб. (МРОТ) = 833,10 руб.;

за ...: 15 процентов от 5965 руб. (МРОТ) = 894,75 руб.

Итого: 2560,95 рублей.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% всего к взысканию 2228 рублей.

Расчет проверен судом, не оспорен ответчиком и признается верным, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт неправильного начисления заработной платы Емельяновой Т.А., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

При подаче исковых заявлений в суд прокурор Усть-Калманского района Алтайского края в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины. На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700 рублей (400 рублей – по требованиям о взыскании задолженности по заработной плате и 300 руб.- по требованиям неимущественного характера) следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора района в интересах Емельяновой Т.А. удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Кабановский детский дом» в пользу Емельяновой Т.А. сумму задолженности по заработной плате за ... в размере 2228 рублей.

Возложить обязанность на краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Кабановский детский дом» начислять заработную плату Емельяновой Т.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15 процентов на начисленную заработную плату с ....

Взыскать с краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Кабановский детский дом» в доход бюджета Усть-Калманского района государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Судья             Ж.В. Голованова