Решение по делу № 2а-4210/2021 от 16.06.2021

31RS0016-01-2021-005897-71

Административное дело № 2а-4210/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 года     г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по городу Белгороду к Позднякову Александру Алексеевичу о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2020 год, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ,

установил:

Инспекция ФНС России по городу Белгороду обратилась в суд с административным иском к Позднякову А.А., в котором просит взыскать:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 8 247,36 руб.;

- пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год за период с 12.06.2020 по 28.06.2020 в размере 23,78 руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 3 427,36 руб.;

- пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год за период с 12.06.2020 по 28.06.2020 в размере 9,86 руб.;

- штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в размере 1 000 руб.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд.

В обоснование заявленных требований указала, что Поздняков А.А. с 09.11.2018 по 27.05.2020 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №).

В результате несвоевременной уплаты обязательных платежей на лицевом счете административного ответчика, как налогоплательщика числится задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2020 по 27.05.2020 в размере 12 701,23 руб., в том числе: 8 247,36 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии; 23,78 руб. – пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год за период с 12.06.2020 по 28.06.2020; 3 427,36 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемом в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 9,86 руб. – пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год за период с 12.06.2020 по 28.06.2020.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Позднякова А.А. направлено требование об уплате налога № от 29.06.2020 со сроком добровольного исполнения – 17.08.2020. Требование налогового органа в добровольном порядке Поздняковым А.А. не исполнено, задолженность по страховым взносам за 2020 год перед бюджетом не погашена.

Поздняков А.А. по месту учета представил в налоговый орган 25.04.2017 налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму налога, подлежащую уплате в бюджет за 1 квартал 2017 года.

На основании п. 2 ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией ФНС России по городу Белгороду проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам рассмотрения материалов проверки 13.07.2017 вынесено решение №25742 о привлечении Позднякова А.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2020 год, штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса РФ, в отношении Позднякова А.А. налоговый орган не обращался.

Представитель Инспекции ФНС России по городу Белгороду                         в пункте 3 просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В определении о подготовке к рассмотрению административного иска сторонам разъяснена возможность применения правил упрощенного производства и установлен 15-дневный срок для того, чтобы административный ответчик мог представить свои возражения.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Судом установлено и следует из материалов дела, Поздняков А.А. с 09.11.2018 по 27.05.2020 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 651600045613, ОГРНИП 318312300082195). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

По причине неуплаты в установленный законом срок страховых взносов Инспекцией ФНС России по городу Белгороду на основании статей 430 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации Позднякову А.А. исчислены страховые взносы за период с 01.01.2020 по 27.05.2020 в размере 11 667,59 руб., в том числе: 8 247,36 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии;        3 420,33 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемом в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с наличием указанной задолженности в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса РФ Позднякову А.А. по последнему известному адресу его регистрации направлено требование №91097 от 29.06.2020 об уплате налога и пени по страховым взносам за 2020 год на общую сумму 11 701,23 руб., где недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 8 247,36 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 3 420,23 руб., пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 12.06.2020 по 28.06.2020 – 23,78 руб., пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 12.06.2020 по 28.06.2020 – 9,86 руб.

Требование №91097 от 29.06.2020 содержало информацию о добровольном исполнении в срок до 17.08.2020 (л.д. 37-38), которое Поздняковым А.А. не исполнено, задолженность по страховым взносам за 2020 год перед бюджетом не погашена.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, налоговая инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня, следующего за днем, до которого необходимо исполнить налоговое требование, в рассматриваемом случае с 18.08.2020 до 17.02.2021.

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец к мировому судье не обращался.

Указанный административный иск поступил в Октябрьский районный суд города Белгорода 16.06.2021, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока. Таким образом, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности, в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Судом также установлено, что в отношении Позднякова А.А. проводилась камеральная налоговая проверка ввиду непредставления в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года.

По результатам камеральной налоговой проверки принято решение № от 05.09.2017 о привлечении Позднякова А.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 39-41).

Доказательств, подтверждающих факт направления Позднякову А.А. решения № от 05.09.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также требования в порядке ст. 69 Налогового кодекса РФ об уплате штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за первый квартал 2017 года в размере 1 000 руб. административным истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (пункт 6 Информационного письма от 17.03.2003 № 71). Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ. Следовательно, пункт 2 статьи 70 данного Кодекса, рассматриваемый во взаимосвязи с иными положениями указанного Кодекса и с учетом смысла, придаваемого ему правоприменительной практикой, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 30.01.2020 № 20-О, принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, в материалы административного дела административным истцом не представлено.

Документальных подтверждений программного сбоя, повлекшего несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, не представлено. Служебная проверка по данному факту в Инспекции ФНС России по городу Белгороду не проводилась.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В Определении от 08.02.2007 №381-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании изложенного, установив факт пропуска процессуального срока обращения в суд с заявленными требованиями без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Инспекции ФНС России по городу Белгороду к Позднякову Александру Алексеевичу о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2020 год, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.09.2021.

Подлинный документ находится в деле №2а-4210/2021 Октябрьского районного суда города Белгорода.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода                                                       Е.А. Колмыкова