Решение по делу № 16-2051/2020 от 30.06.2020

№ 16-2051/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                     22 июля 2020 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу Головина <данные изъяты> на вступившие в законную силу постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – инженер по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головин А.С. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Головин А.С. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы Головина А.С., материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Из положений части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 данной статьи; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 этой статьи.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Граждане вправе заготавливать древесину для отопления, возведения строений и для иных собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений (части 1, 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>, инженером по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головиным А.С. нарушен срок, предусмотренный пунктом 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации при внесении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) по договору купли-продажи лесных насаждений (древесины) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с лесопользователем ФИО3 по отчетам об использовании лесов за январь 2019 года.

Дата ввода данных ДД.ММ.ГГГГ, дата подписания ДД.ММ.ГГГГ, дата подписания электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Головин А.С. принят на работу на должность помощника участкового лесничего, а дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с его согласия с ДД.ММ.ГГГГ на него дополнительно возложены обязанности по должности инженера по лесопользованию 1 категории.

Пунктом 3.29 должностной Инструкции помощника участкового лесничего, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлены обязанности по подготовке технической документации при заключении Управлением договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданами. Порядок заключения таких договоров утвержден постановлением Администрации Приморского края от 1 июля 2008 года № 147-па.

Пунктом 3.13 должностной Инструкцией инженера по лесопользованию 1 категории установлены обязанности по ведению технической документации по вопросам, входящим в компетенцию лесничества, учет древесины по договорам купли-продажи, а также внесение данных в систему ЕГАИС.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, являлся Головин А.С.

Постановлением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение вышеуказанного правонарушения Головин А.С. признан виновным и подвергнут административному наказанию.

Судья краевого суда с выводами судьи районного суда и принятым им решением полностью согласился.

Выводы судебных инстанций являются верными, оснований не согласится с ними, не имеется.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); приказом о приеме Головина А.С. на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; должностными инструкциями инженера по лесопользованию 1 категории и помощника участкового лесничего и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Инженер по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головин А.С. не принял всех от него зависящих и своевременных мер к соблюдению требований лесного законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку сведения, содержащиеся в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, не входят в перечень размещаемой информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, несостоятельны.

Договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные с гражданами для собственных нужд являются одним из видов договоров купли-продажи лесных насаждений. Положениями пункта 3 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации не установлены исключения относительно того, что по отдельным видам договоров купли-продажи лесных насаждений сведения в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не вносятся. Следовательно, в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация о всех подписанных договорах купли-продажи лесных насаждений, в том числе заключенных с физическими лицами для собственных нужд.

Головин А.С. не оспаривал тот факт, что он предоставил в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) информацию по отчету об использовании лесов за январь 2019 года только ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения должностным лицом учреждения Головиным А.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется. Обстоятельства совершения им административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований Лесного законодательства.

Аналогичные доводы были предметом проверки судебной инстанции при рассмотрении жалобы, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Головина А.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судебных инстанций соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено Головину А.С. с применением положений установленным статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции части 2 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности, так как по делу проводилось административное расследование.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Головина <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Головина А.С. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                         А.М. Тымченко