Решение по делу № 2а-2805/2019 от 24.06.2019

№2а-2805/19

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску Попова ФИО17 к судебному приставу-исполнителю Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу Полиевой ФИО18 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Попов С.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Савчинской Н.А. вынесено решение о взыскании с Попова ФИО19 в пользу Половой ФИО20 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Попова Никиты ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно в размере 1\4 части заработка и (или) иного дохода ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года до совершеннолетия ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вынесения решения и до настоящего времени Поповым С.А. добросовестно исполнялась обязанность по уплате алиментов, а именно ежемесячно производилось перечисление денежных сумм, в сумме большей чем 1\4 части заработка на имя Поповой Е.М.

С ДД.ММ.ГГГГ года Попов С.Л. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно налоговым декларациям доход административного истца по периодам составлял:

- налоговая декларация от ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц квартала - 9365 рублей; 2 и 3 месяц квартала - по 12 622 рубля.

- период с ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячного дохода составляла 12 622 рубля.

- период с ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячного дохода составляла 13 113 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ Попов С.А. работал в ООО «Два капитана» в должности водитель автомобиля с заработной платой равной 15 000 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Полиевой М.В. на основании исполнительного листа по заявлению Поповой Е.М., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Попова С.А.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем были вынесены следующие постановления:

- ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 70%, из них 25 % в счет текущих алиментов, 45% в счет погашения задолженности по алиментным обязательствам.

- ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 70%, из них 25 % в счет текущих алиментов, 45% в счет погашения задолженности по алиментным обязательствам, с первоочередным удержанием долга 392 954, 20 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02. 10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Однако в нарушение данной нормы Полиевой М.В. указанное постановление не выносилось. Каким образом образовалась и как рассчитывалась задолженность в размере

392 954, 20 рублей не известно.

ДД.ММ.ГГГГ к исполнительному производству № № копии налоговых деклараций за период ДД.ММ.ГГГГ, а также копии чеков-ордеров, подтверждающих выплату алиментов, назначенных по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Приставом-исполнителем после заявления Попова С.Л. о приобщении к материалам исполнительного производства копий документов, перерасчет задолженности по алиментам в нарушение ст. 113 Семейного кодекса РФ не произведен, что стало основанием нарушения прав и законных интересов административного истца.

Попов С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ года является инвалидом 2 группы, официального дохода, кроме пенсии не имеет, однако бездействием пристава-исполнителя существенным образом нарушаются его имущественные права.

Кроме того административным истцом до вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, но после расторжения брака с Поповой С.Л.. открыта сберегательная книжка на имя ребенка, на которую с мая по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись денежные средства в размере 2500 рублей ежемесячно.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры для перерасчета задолженности и прекращению исполнительного производства однако, не сделал этого.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Полиевой М.В. противоречит Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118­ ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Взыскание в порядке исполнительного производства полной суммы задолженности в сумме 392 954, 20 является нарушением ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ, создавая необоснованное обогащение для взыскателя.

О нарушение прав административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя стало известно после ознакомления с материалами исполнительного производства 13.06.201 года.

Бездействие судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований истец просит истец просит Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону признать бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП Г. Ростова-на-Дону Полиевой М.В. в рамках исполнительного производства № №, выразившееся в непринятии мер по перерасчету задолженности Попова С.А. перед Поповой Е.М. по алиментным обязательства незаконным взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону и УФСПП по РО судебный пристав Полиева М.В. с требованиями не согласилась, указав, что все необходимые действия выполнены, перерасчет задолженности после предоставления истцом документов был произведён.

Попова Е.М. оставила рассмотрение заявления на усмотрение суда.

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещённом о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде либо в порядке подчиненности постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на денежные средства должника; периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; на имущество должника.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 17 статьи 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Полиевой М.В. на основании исполнительного листа по заявлению Поповой Е.М., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Попова С.А.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем были вынесены следующие постановления:

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 70%, из них 25 % в счет текущих алиментов, 45% в счет погашения задолженности по алиментным обязательствам.

- ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 70%, из них 25 % в счет текущих алиментов, 45% в счет погашения задолженности по алиментным обязательствам, с первоочередным удержанием долга 392 954, 20 рублей.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 441 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу статьи 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Положениями части 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст.121ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебныхприставов, ихдействия(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такимидействиями(бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» (№ 229-ФЗ от 02.10.2007 г.) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебныхприставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебныйпристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 ст. 64 указанного Закона устанавливает, что исполнительнымидействиямиявляются совершаемые судебнымприставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным закономдействия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Определение задолженности по алиментам урегулировано статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3).

Аналогичные нормы содержатся в статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В разделе 4 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 г. N 01-16, указано, что после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.

При необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.

случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона.

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

В постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями указывается требование лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о предоставлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю.

По неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности, либо при недостаточности заработка и (или) иного дохода должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Кроме того, в рамках указанных исполнительных производств судебным приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в квартал проводить проверки имущественного положения должников путем направления запросов в соответствующие организации и проверок имущества по их месту жительства, месту пребывания.

Из раздела 5 указанных Методических рекомендаций следует, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Как следует из материалов исполнительного производств судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ года бы произведён расчёт задолженности по алиментам, на основании документов, представленных истцом в сумме 8102, 09 руб. Данное постановление сторонами по исполнительному производству не оспорено.

Таким образом, материалы дела содержат достаточные доказательства тому факту, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» идействующегопроцессуального законодательства,совершены в пределах предоставленных должностному лицу службы судебныхприставовполномочий и при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░21 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░22 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 22 ░░░░ 2019 ░░░░.