Решение по делу № 2-106/2022 (2-3089/2021;) от 08.07.2021

            Дело № 2-106/2022

УИД 76RS0014-01-2021-002347-02

Изготовлено 08.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 03 февраля 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при помощнике Парагузовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, с учетом уточнения требований просил возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см., глубиной 9см; в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки; в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см.; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см.; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения; на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин.

В исковом заявлении указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога местного значения, проходящая по улице Полиграфическая г.Ярославля, является двухсторонней с двумя и более полосами для движения в каждом направлении. По результатам проведенного 22.10.2021 года обследования улицы выявлены вышеуказанные нарушения требования ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

Выявленные дефекты дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств при совершении маневров по развороту и повороту по ул. Полиграфическая г.Ярославля, затрагивают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, при этом по ул. Полиграфическая отмечается высокая интенсивность движения транспортных средств и пешеходов. Износ горизонтальной разметки и наличие повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, нарушения при размещении дорожных знаков подтверждается актом проверки улично-дорожной сети Кировского района г.Ярославля от 10.06.2021 года, составленным госинспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по ЯО.

В судебном заседании представитель истца Мизгирев Д.А., действующий на основании удостоверения уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске в полном объеме, дополнительно указал, что для устранения нарушений и обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов возможно принятие в том числе временных мер до капитального ремонта дороги.

Представитель ответчика мэрии города Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии города Ярославля по доверенностям Буцылина А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не оспаривали, поддержала ранее изложенную позицию, дополнительно пояснила, что в течении шести месяцев нарушения, указанные в пункте 3 уточненных требований, устранить невозможно, поскольку замена бордюрного камня осуществляется при капитальном ремонте дороги.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Пунктами 6 и 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На мэрию г. Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в силу ст. 98 Устава г. Ярославля (Решение муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 г. № 42) возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.

Участок дороги по ул. Полиграфическая включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 г. № 2689.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительство Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице А.1 приложения А к ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно таблице А.1 приложения А к ГОСТ Р 50597-2017 выбоина представляет собой местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Данным ГОСТом установлены предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации (таблица 5.3 к ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ 32953-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» (далее - ГОСТ 32953-2014), утвержденного Приказом Госстандарта от 26.03.2015 № 176-ст, дорожная разметка представляет собой линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

Согласно п 3.1.3 ГОСТ 32953-2014 горизонтальная дорожная разметка - это разметка, расположенная на проезжей части автомобильных дорог, велосипедных и пешеходных дорожках, стояночных площадках и тротуарах с усовершенствованным покрытием.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017. В качестве дефектов установлены разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953-2014.

В соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 разрушение и износ горизонтальной разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, по площади не должны превышать 50%.

Согласно акту проверки (обследования) автомобильной дороги от 10.06.2021 г. (л.д. 11-12), составленному государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, установлен износ горизонтальной разметки более 50%, наличие повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, нарушения при размещении дорожных знаков. При дополнительном обследовании улицы от 22.10.2021 года установлено наличие нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см., глубиной 9см; в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки; в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см.; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см.; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения; на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин

Таким образом, в отношении участка автодороги по ул. Полиграфическая мэрия города Ярославля, возложенные на нее законом обязанности в части установки дорожных знаков и нанесения горизонтальной дорожной разметки, соответствия состояния дороги установленным техническим регламентам не исполнила, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам (ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к исполнению обязанности по содержанию и ремонту автомобильной дороги, обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Полиграфической в г. Ярославле путем устранения дефектов, указанных в просительной части уточненного искового заявления.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом позиции сторон, характера неисполненной обязанности, суд считает срок 6 месяцев разумным и достаточным для исполнения обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см., глубиной 9см;

в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см;

на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки;

в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см.; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см.; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения;

на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья                                     Ю.Г.Жаварцова