Решение по делу № 33а-8416/2021 от 08.12.2021

Дело № 33a-8416/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                 23 декабря 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Муратовой С.В.,

судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,

при секретаре Голушко П.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1388/2021 (УИД 47RS0005-01-2020-007574-57) по апелляционной жалобе Стрельникова Игоря Евгеньевича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 марта 2021 года по административному исковому заявлению Стрельникова Игоря Евгеньевича к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» о признании незаконным решения, об обязании совершить действия

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Первоначально Стрельников И.Е. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором с учётом уточнений заявленных требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил суд: признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-23/48 от 26.10.2020 об отказе в постановке Стрельникова И.Е. и членов его семьи (сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239; обязать административного ответчика поставить ФИО2 и членов его семьи (сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239. В заявлении указал, что является ветераном боевых действий с июня 1996 г., проживает в закрытом, на основании Постановления Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», военном городке Каменка, в служебном жилом помещении, полученном по ордеру от 23.03.2001 № 1/21. Административный ответчик в Решении от 26.10.2020 № 03-23/48 отказал принять административного истца и его семью на учет, граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Каменка.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Определением суда от 24 марта 2021 года судом произведена замена административного ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» (л.д.66).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 марта 2021 года Стрельникову И.Е. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением Выборгсокого городского суда Ленинградской области от 15 октября 2021 года исправлена описка в решении суда в части наименования административного ответчика на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» (л.д.120-121).

В апелляционной жалобе Стрельников И.Е. полагает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции явился представитель Стрельникова И.Е. по доверенности Батищев В.К., доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле: административный ответчик Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, не усмотрев оснований для отложения судебного заседания.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Стрельников И.Е. обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии его и членов его семьи (сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239 (л.д. 10).

В заявлении указал, что является ветераном боевых действий с июня 1996 г., проживает в закрытом, на основании Постановления Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», военном городке Каменка, в служебном жилом помещении, полученном по ордеру от 23.03.2001 № 1/21.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 26.10.2020 № 03-23/48 Стрельникову И.Е. отказано в удовлетворении заявления поскольку, что Стрельников И.Е. не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 23.05.2019 № 239.

Оценивая доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» (далее Указ), его действие распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее – федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Согласно документам, представленным Стрельниковым И.Е., в 2001 г. ему как проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на состав семьи 3 чел. (он сам, супруга и сын) было предоставлено по служебному ордеру (№ от 28.03.2001 выдан <данные изъяты>) жилое помещение по адресу: <адрес>.

В сведениях базы данных АИС «Учет», сформированной и переданной ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России из квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны Российской Федерации, имеется информация об обеспечении Стрельникова И.Е,, состоящего на учет нуждающихся в жилых помещениях в статусе «бесквартирный (служ.)» указанным служебным жилым помещением.

В 2003 году Стрельников И.Е. уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с 04.03.2004 исключен из списков личного состава войсковой части.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 (далее – ЖК РСФСР) действовавшему на дату увольнения Стрельникова И.Е. с военной службы, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены: 4) семьи военнослужащих.

Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Таким образом, после 04.03.2004 г. Стрельников И.Е. утратил статус военнослужащего, следовательно, пункт 4 статьи 108 ЖК РСФСР на Стрельникова И.Е. не распространялся.

Согласно ч. 2 ст. 103 действующего в настоящее время Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установив, что Стрельников И.Е. не относится ни к одной из категории граждан, на которых распространяется действие Указа Президента Российской Федерации № 239 от 23.05.2019 г., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи

(судья Гришин Д.Ю.)