Решение по делу № 2-2761/2021 от 20.10.2021

Дело №2-2761/2021

УИД 42RS0002-01-2021-004937-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 02.12.2021

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Щапова А.С.,

при секретаре С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа кШарковой Т.Г о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Шарковой Т.Г. о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что в соответствии с Решением ФИО2 Беловского городского округа от 28.04.2015 №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации натерритории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. Коммунистическая, 64, который, по сути, является объектом незавершенного строительства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости является: Шаркова Т.Г, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> выпискиуказанный объект недвижимости значится как жилой дом, год завершения строительства 1959, количество этажей - 2.

В ходе осмотра 16.11.2020 было установлено, что правообладателями объекта недвижимости, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не произведена зашивка оконных и дверных проемов, земельный участок не имеет ограждающей конструкции.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре земельного участка и объекта недвижимо установлено,чтомероприятия,установленныеврекомендацияхотДД.ММ.ГГГГ невыполнены.

Истец просит суд обязать ответчика –Шаркову Т.Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинению вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие доступу на территорию объекта незавершенного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, произвести зашивку оконных и дверных проемов, восстановить ограждающую конструкцию объекта недвижимости.

Администрация Беловского городского округа, не обеспечила явку представителя в судебное заседание о дате времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Шаркова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, о чем свидетельствует адресная справка УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, реестр отправленной корреспонденции.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещеныо времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, ими не представлены сведенияопричинах неявки или суд признает причины участвующих в деле и извещенныховремени и месте судебного заседания, если их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд орассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Согласно части 1 статьи 113 ГПК РФ, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлениемо вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату (часть 2 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных выше норм права, лицо, зарегистрированное по месту своего жительства, обязано лично контролировать получение почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещеннымовремени и месте судебного разбирательства илисовершенияотдельного процессуальногодействия.

Применительнокпункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции,очем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещениемослушании дела.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского Кодекса РФ - далее ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Извещениеодате, времени и месте рассмотрения дела направлено сторонам посредством почтовой связи. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ Об обеспечении доступа к информацииодеятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Беловского городского суда (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru, раздел судебное производство Список дел, назначенных к слушанию и результаты рассмотрения). С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещеныовремени месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, против чего не возражал представитель истца.

Проверив письменные материалы дела, суд приходиткследующим выводам.

Согласно п.п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения городского округа» относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены,квнешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций омерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или иным договором.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12,2009 N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст. 12 ГК РФ право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №, от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, Коммунистическая, 64 находится жилой дом, общей площадью 49,5 кв.м. собственником которого является Шаркова Т.Г.

Решением ФИО2 Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.

Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п во исполнение представления прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Беловского городского округа создана комиссия по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа.

Из Акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного Управлением, архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа следует, что произведен осмотр недостроенного жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>.

При осмотре установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположендвухэтажный недостроенный неэксплуатируемый жилой дом в деревянном исполнении. На момент осмотра жилой дом находится в недостроенном состоянии, ограждение отсутствует. Начато выполнение утепления наружных стен дома, на стенах расположены вертикальные направляющие, однако обшивка отсутствует. Крыша двускатная, с неорганизованным водостоком, кровля металлическая. Оконные блоки деревянные, без остекления. В дверных проемах отсутствуют деревянные блоки. Имеется свободный доступ на территорию объекта, а именно не произведена зашивка оконных и дверных проемов, земельный участок не имеет ограждающей конструкции.

Выявлены нарушения, а именно собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающиепричинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не произведена зашивка оконных и дверных проемов, земельный участок не имеет ограждающей конструкции.

Из Акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного Управлением, архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа следует, что произведен осмотр недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При осмотре установлено: собственником объекта не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц непосредственно на территорию объекта, не произведен демонтаж объекта, осуществляется складирование строительных материалов.

ДД.ММ.ГГГГ со стороны истца в адрес ответчика направлено уведомление с приложением акта обследования и рекомендаций по устранению нарушений, предоставлен срок в течении одного месяца с момента получения рекомендаций принять действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в отношении жилого дома расположенного по адресу <адрес>.

Таким образом, собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию объекта, а именно не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, охрану данного объекта.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, жилой дом находится в недостроенном состоянии, который способствует несанкционированному проникновению внутрь, в частности, на представленных стороной истца фотоматериалах, запечатлен двухэтажный заброшенный жилой дом. На момент осмотра жилого дома находится в недостроенном состоянии, дом в деревянном исполнении, не зашиты оконные и дверные проемы. Ограждение частично отсутствует, имеется свободный доступ неограниченного круга лиц на территорию объекта.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного суд полагает обязать ответчика предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно предпринять необходимые меры, препятствующиенесанкционированному доступу неопределенного круга лиц на территорию жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, а именно восстановить ограждающую конструкцию объекта недвижимости, произвести зашивку оконных и дверных проемов дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Беловского городского округа к Шарковой Т.Г о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

ОбязатьШаркову Т.Г, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинению вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие доступу на территорию объекта незавершенного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, произвести зашивку оконных и дверных проемов, восстановить ограждающую конструкцию объекта недвижимости.

Взыскать сШарковой Т.Г, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 09.12.2021.

Судья /подпись/ А.С. Щапов