Решение по делу № 33-3050/2021 от 18.08.2021

Судья Родионов В.А.

№ 2-3234/2020

67RS0003-01-2020-004892-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2021 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Федоришина А.С., Шустовой И.Н.,

при помощнике судьи Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе САЕ на решение Промышленного городского суда г. Смоленска от 24 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., представителя САЕ – Буденкова Р.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

САЕ обратился в суд с иском к ПАО о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям. В обосновании требования указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...

Он обратился к председателю СНТ Андрееву И.С. с заявлением, в котором просил подать заявку на технологическое подключение к электросетям ПАО энергопринимающих устройств, которые будут располагаться на принадлежащем ему земельном участке, тем самым выразив намерение воспользоваться услугами по технологическому подключению к электросетям, которые оказывает ответчик.

СНТ в лице председателя Правления обратилось с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 4440 кВт по 296 точкам присоединения, на основании заявки № в адрес СНТ направлен проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия, согласно п. 2.2.11 которого в течение 10 рабочих дней со дня получения, предлагалось его подписать либо представить мотивированный отказ от подписания и направить в Сетевую организацию.

Председателем правления СНТ Андреевым И.С. направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа, также отказ содержал предложения о внесении в указанный договор изменений в соответствии с Правилами, в частности о расположении точек подключения на расстоянии не более 25 метров от границы участка, на котором должны располагаться энергопринимающие устройства.

Ответчиком в адрес СНТ представлен новый проект договора №, содержание которого идентично проекту договора от 18.02.2020 и нарушает законные права и интересы истца как членов СНТ совершает дискриминационные действия по доступу САЕ к услугам по передаче электрической энергии, чем грубо нарушает действующее законодательство и просил суд обязать ПАО в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить со САЕ договор на осуществление технологического подключения к электрическим сетям и выдать технические условия, соответствующие требованиям Приложения № 8 Правил недискриминационного доступа; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Представитель ответчика ПАО Агельяров А.В. исковые требования не признал и указал, что 20.08.2019 в адрес филиала ПАО от СНТ поступила заявка на технологическое присоединение 296 садовых домов, максимальной мощностью 4 440 кВт по 296 гонкам присоединения. В соответствии с подпунктами «г» и «з» пункта 10 Правил приложением к заявке на технологическое присоединение является:

-     копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства:

-     справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Заявителем не были предоставлены документы согласно подпунктов «г» и «з» пункта 10 Правил, а именно: - копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание у Заявителя на земельный участок, в границах которого расположены энергопринимающие устройства граждан, указанных в справке представленной Заявителем согласно подпункта «з» пункта 10 Правил;

-     предоставленные Заявителем копии правоустанавливающих документов членов садоводческого товарищества не соответствовали сведениям в справке о количестве земельных участков, расположенных в границах СНТ о чём Заявитель был уведомлен письмами № от 22.08.2019, № от 20.09.2019 и № от 17.10.2019.

Письма с требованиями представить вышеуказанные документы направлялись в адрес Заявителя 20.09.2019 и 17.10.2019. В связи с не предоставлением Заявителем информации, требуемой в соответствии с действующим законодательством, заявка на технологическое присоединение была аннулирована, о чём заявитель был уведомлен письмом № от 20.11.2019.

03.12.2019 от СНТ было получено уведомление, в котором было указано, что, по мнению Заявителя, аннулирование заявки являлось незаконным.

30.12.2019 от Заявителя в адрес сетевой организации поступили копии договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенные между АДМ и СНТ

23.02.2020 от Заявителя поступило письмо с отказом от подписания договора об осуществлении технологического присоединения с указанием на отсутствие внутренних сетей СН Г и предложением внесения изменений в текст договора.

16.03.2020 в адрес Заявителя повторно направлена оферта договора.

19.03.2020 от заявителя поступило уведомление об отказе от подписания договора и повторно было предложено сетевой организации внести изменения в редакцию договора, указанные в ранее направленном письме.

В письме сетевой организации от 26.03.2020., которым также была направлена очередная оферта договора, ПАО указало на законность, обоснованность и соответствие предложенных условий договора положениям действующего законодательства. После направления вышеуказанного письма, от Заявителя не поступало заявлений, обращений, отсутствовала информация о согласии или несогласии СНТ заключить договор в последней предложенной редакции.

24.09.2020 в адрес СНТ направлено уведомление об аннулировании заявки на технологическое подключение по основаниям, предусмотренным п. 15 раздела 2 Правил ТП №

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества. Таким образом, при наличии садоводческого некоммерческого товарищества технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется с использованием имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, а при отсутствии садоводческого некоммерческого товарищества - непосредственно к сетям сетевой организации.

Из чего следует, что в совокупности с информацией, представленной СНТ о том, что на территории СНГ отсутствует электросетевое имущество общего пользования, технологическое присоединение должно осуществляться на границе земельного участка всего СНТ. Сетевая организация должна выполнить свою часть принятых на себя обязательств по договору и мероприятий, предусмотренных техническими условиями до границ СНТ, а не каждого из членов СНТ.

В отказе СНТ от подписания договора и требовании от сетевой организации осуществления присоединения каждого из объектов, принадлежащих членам СНТ. ПАО усматривает злоупотребление правом со стороны заявителя, т.к. сетевая организация не обязана осуществлять присоединение каждого из участков, по основаниям, указанным выше, кроме того, такое присоединение влечет многократное увеличение затрат на выполнение мероприятий.

В интересах физических лиц - членов садоводческих некоммерческих товариществ, при заключении договора технологического присоединения, выступает СНТ. Заявка на технологическое присоединение в ПАО была также подана СНТ в интересах ряда членов СНТ. САЕ в адрес сетевой организации с заявкой на осуществление технологического присоединения своего земельного участка не обращался, доказательств обращения не представлено, договор технологического присоединения между ПАО» и САЕ не заключался, из чего следует, что между ПАО и САЕ отсутствуют взаимные права и обязанности, вытекающие из договорных обязательств. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц СНТ УФАС по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2020 года в удовлетворении иска САЕ. о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям отказано. Дополнительным решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 июля 2021 года в удовлетворении иска САЕ о взыскании штрафа и морального вреда – отказано.

В апелляционной жалобе САЕ., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение суда, принять новое – об удовлетворении его иска в полном объеме.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

3. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

4. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Федеральным законом от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее Правила технологического присоединения), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1. 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 2(2) Правил технологического присоединения предусматривает, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно абзацу первому пункта 8(5) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Как следует из материалов дела и установлено судом, САЕ является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ... а также является членом СНТ что подтверждается выпиской из ЕГРН и членской книжкой садовода.

12.07.2019 САЕ обратился к председателю СНТ Андрееву И.С. с заявлением, в котором просил подать заявку на технологическое подключение к электросетям ПАО энергопринимающих устройств, которые будут располагаться на принадлежащем ему земельном участке.

19.08.2019 СНТ в лице председателя Правления Андреева И.С. обратилось с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 4 440 кВт по 296 точкам присоединения.

17.10.2019 в адрес председателя Правления СНТ Андреева И.С. направлен ответ, в соответствии с которым ему предлагалось уточнить количество точек присоединения с учетом пропускной способности современных электрических сетей, которые будут располагаться на границе садоводческого товарищества, а также предоставить в полном объеме правоустанавливающие документы членов СНТ в соответствии с приложением №1 (л.д. 53-55).

В связи с не предоставлением СНТ информации, требуемой в соответствии с действующим законодательством, заявка на технологическое присоединение была аннулирована, о чём заявитель был уведомлен письмом № от 20.11.2019.

30.12.2019 от заявителя СНТ в адрес ПАО поступили светокопии договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенные между АДМ и СНТ

18.02.2020 на основании заявки № в адрес СНТ направлен проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия, согласно п. 2.2.11 которого в течение 10 рабочих дней со дня получения, предлагалось подписать представленный Сетевой организацией Акт об осуществлении технологического присоединения. Акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо представить мотивированный отказ от подписания и направить в Сетевую организацию (л.д. 15).

24.02.2020 председателем Правления СНТ Андреевым И.С. направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа, кроме того отказ содержал предложения о внесении в указанный договор изменений в соответствии с Правилами, в частности о числе расположения точек подключения на расстоянии не более 25 метров от границы участка, на котором должны располагаться энергопринимающие устройства.

28.02.2020 ответчиком в адрес СНТ представлен новый проект договора №.

19.03.2020         СНТ в адрес ПАО направило мотивированный отказ от подписания проекта договора в связи с его несоответствием Правилам недискриминационного доступа.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований САЕ суд первой инстанции исходил из того, что действующие правовое регулирование исключает возможность самостоятельного обращения членов садоводческих товариществ с заявками на технологическое присоединение, поскольку соответствующим правом обладают только сами объединения садоводов.

Судом правильно указано, что согласно решению Верховного Суда РФ от 04.09.2019, рассмотревшего иск о признании частично недействующими абзацев первого - третьего пункта 8(5) Правил технологического присоединения, суд установил, что содержание абзацев первого - третьего пункта 8(5) Правил не противоречат нормам гражданского законодательства и законодательства об электроэнергетике.

Установленная пунктом 8(5) Правил процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим товариществом не может рассматриваться как ограничивающая свободу договора и права потребителя, владеющего энергопринимающими устройствами, на их использование, поскольку она согласуется с нормами Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества, определяющего особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, пункт 1 статьи 7 названного закона относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Кроме того, к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5 пункта 7 статьи 18 поименованного закона).

Таким образом, некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого товарищества может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

По смыслу пунктов 14-15 Правил договор об осуществлении технологического присоединения заключается с заявителем, а заявителем в данном случае выступает СНТ, а не его член САЕ о чем правильно указано судом первой инстанции и в данном случае истец вправе обратится в суд с требованием к садоводческому товариществу о понуждении председателя садового товарищества подать заявку на технологическое присоединение электросетям в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством, поскольку из материалов дела усматривается, что именно председатель СНТ подал соответствующую заявку ответчику о технологическом присоединении к электрическим сетям, однако отказался подписать указанный договор с ответчиком, при этом не обжаловал действия ответчика в суд и не подавал в суд исков о понуждении заключить указанный договор.

Доводы истца о том, что ПАО получив заявку от СНТ действующего в интересах своих 296 членов, должен был направить проекты договоров на технологическое присоединение каждому из этих 296 членов и заключить индивидуальные договоры с каждым из них, в том числе с истцом САЕ судом обоснованно признаны ошибочным и основанным на неправильном толковании Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Поскольку истцу судом отказано в удовлетворении иска, судом законно и обосновано отказано и в удовлетворении требований истца о взыскании морального вреда и штрафа с ответчика в соответствии с п. 6 ст. 13, ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции, сделанными при правильном применении норм материально и процессуального права и в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе о несогласии с результатами оценки судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами сделанными на их основе, не может являться основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2020 года и дополнительное решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца САЕ без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 21.09.2021