Решение от 19.05.2016 по делу № 33-4689/2016 от 15.04.2016

Судья Павлючик И.В.

Докладчик Давыдова И.В. Дело № 33-4689/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего КОВАЛЕНКО В.В.

Судей ДАВЫДОВОЙ И.В., ЖЕГАЛОВА Е.А.,

При секретаре НИЗАМЕТОВОЙ О.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 19 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «ЛАРАН» ЕАВ на решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 декабря 2015 года, которым удовлетворен иск прокурора Центрального района города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛАРАН» об возложению обязанности по прекращению работы в закусочной в ночное время.

Обязано ООО «ЛАРАН» прекратить работу закусочной, расположенной по адресу: город Новосибирск <адрес> <адрес> ночное время, т.е. с 23-00 до 07-00.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения представителя прокуратуры Новосибирской области Баландина Е.И., представителя ООО «Ларан» МВГ., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района города Новосибирска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛАРАН» о возложении обязанности по прекращению работы закусочной в ночное время.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что прокуратурой Центрального района города Новосибирска в июне - июле 2015 года проведена проверка по коллективному обращению жильцов домов <адрес> в городе Новосибирске о нарушении ООО «ЛАРАН» санитарно-эпидемиологического законодательства.

В рамках проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность в нежилых помещениях, общей площадью 52,6 кв.м., расположенных на 1 этаже многоквартирного жилого <адрес> в городе Новосибирске на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ООО «Олимп». Нежилые помещения используются ответчиком для размещения закусочной с режимом работы круглосуточно, без обеда и выходных.

По утверждению истца, ООО «ЛАРАН» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

В нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления /распития/ алкогольной продукции» от 22.11.95. № 171-ФЗ, постановления губернатора Новосибирской области «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области» от 21.12.11. № 332 в закусочной, оказывающей услуги общественного питания, ООО «ЛАРАН» реализует слабоалкогольную продукцию и пиво на вынос.

Также истец указывал на то, что закусочной ООО «ЛАРАН» туалет с раковиной для мытья рук на момент проверки был закрыт, что является нарушением требований ГОСТ Р 50761-2007 «Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания».

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания /в крупных и крупнейших городах в третьем этаже/ допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать в числе прочего все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

По утверждению истца, размещение в жилых домах закусочных с режимом функционирования после 23 часов является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания.

Неблагоприятная обстановка, создаваемая деятельностью ООО «ЛАРАН» причиняет неудобства для жителей домов № и № по № в городе Новосибирске, нарушает их покой и сон в ночное время.

По результатам проверки директору ООО «ЛАРАН» Мироненко Л.В. внесено представление об устранении нарушений закона, однако, режим работы закусочной ответчиком не изменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также, обращая внимание на то, что ответчик продолжает создавать неблагоприятные условия, препятствующие нормальному отдыху жильцов жилого дома, в котором расположена закусочная, и рядом расположенного жилого <адрес> по <адрес> города Новосибирска, истец просил обязать ответчика прекратить работу закусочной в ночное время, т.к. с 23-00 до 07-00.

Судом постановлено вышеуказанное решение, обжалуемое представителем ООО «ЛАРАН» ЕАВ., которая просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения изложены в Федеральном закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что следует из статьей первых указанных законов.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальным органом РФ по стандартизации в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Росстандарта от 30.03.15. № 365 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.09. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Согласно пункту 36 Своду правил предусмотрено, что СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» применяются на добровольной основе, кроме разделов: 4 /пунктов 4.1, 4.4 - 4.9, 4.16, 4.17/, 5, 6, 8 /пунктов 8.1 - 8.11, 8.13, 8.14/, 9-11.

Приказом Минрегиона РФ от 24.12.10. № 778 утвержден Свод правил «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что деятельность по эксплуатации закусочной после 23-00 до 07-00 неблагоприятным образом влияет на условия проживания граждан, а также, создает реальную угрозу жизни и здоровью, в связи с чем, продолжение работы указанной закусочной в ночное время, может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, которым дана должная правовая оценка, выводы суда мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Так, из материалов дела усматривается, на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в городе Новосибирске расположено нежилое помещение, используемое ООО "ЛАРАН" в качестве закусочной с круглосуточным режимом работы.

Данное помещение ответчик использует на основании заключенного с ООО «Олимп» 14.05.12. договора аренды нежилого помещения на срок 3 года, для размещения магазина розничной торговли пищевыми продуктами.

В ходе рассмотрения спора судом достоверно установлено, что 03.06.15. собственники жилых помещений в многоквартирных домах № и № <адрес> в городе Новосибирске обратились с заявлением в прокуратуру о прекращении работы закусочной ООО «ЛАРАН», ссылаясь на нарушение покоя в ночное время со стороны лиц, посещающих закусочную.

07.07.15. прокуратурой Центрального района города Новосибирска директору ООО «ЛАРАН» внесено представление об устранении нарушений закона, т.к. было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления /распития/ алкогольной продукции» от 22.11.95. № 171-ФЗ и постановления губернатора Новосибирской области «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № в закусочной, оказывающей услуги общественного питания, ООО «ЛАРАН» реализует слабоалкогольную продукцию и пиво на вынос.

Кроме того, установлено нарушение требований ГОСТ Р 50761-2007 «Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», поскольку в занимаемом ООО «ЛАРАН» туалет с раковиной для мытья рук на момент проверки был закрыт.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Свода правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" /актуализированная редакция СНиП 31-01-2003/, утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.10. N 778 и введенные в действие с 25.05.11., представляющие собой документ нормативного регулирования в рамках Федерального закона от 30.12.09. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В ходе рассмотрения спора судом достоверно установлено нарушение действиями ответчика прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле заявлениями граждан, проживающих в жилых домах №, <адрес> в городе Новосибирске, по факту систематического нарушения тишина и покоя в ночное время посетителями закусочной ООО «ЛАРАН», что, безусловно, связано с круглосуточной продажей ответчиком алкогольной продукции.

Согласно сведениям, полученным из отдела полиции № «<данные изъяты>», за период 2013-2014 годов в ОП № «<данные изъяты>» Управления МВД России по городу Новосибирску поступило 27 заявлений по факту торговли спиртным в ночное время, в 2015 году - 26 заявлений.

Согласно пункту 4.10. СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" /актуализированная редакция СНиП 31-01-2003/ в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания /в крупных и крупнейших городах в третьем этаже/ допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в числе прочего, все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № ░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 4.10. ░░ 54.13330.2011, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ 23 ░░░░░ ░░ 07 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ MP 2.1.10.0059-12.2.1.10. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ 23.03.2012, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░.4.10 ░░░░ 31-01-2003 «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░", «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ 31-01-2003 ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░. 4 "░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░ ░. ░. 4.1, 4.4 - 4.9, 4.16, 4.17.

░░░░░░░░░░░░░, ░. 4.10 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░