Решение по делу № 2-399/2018 от 20.09.2018

КОПИЯ

Дело № 2-399/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 19 ноября 2018 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.А., при секретаре Агафоновой О.А., с участием представителя истца Давыдовой Т.И., ответчиков Осиповой Р.А., Рагозина И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/18 по иску администрации Бутусовского сельского поселения к Баранова Л.Д., Рагозин И.П., Панькина Т.А., Осипова Р.А., Казеев Н.Е., Карпова Л.И., Аксенов С.М., Шелкович Л.И. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бутусовского сельского поселения обратилась суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего ОАО «Бутусовское», находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Бутусовского сельского поселения, которой в течение 2018 года в рамках заключенного администрацией муниципального контракта от с Муниципальным бюджетным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности ОАО «Бутусовское» составляет 230 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 16 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 7,0 га, сенокос площадью 5,0 га, пастбище – площадью 4 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Бутусовском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 24.11.2008 г. №1628-рп «Об образовании земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей», протоколом общего собрания участников долевой собственности ОАО «Бутусовское» из общего количества земельных долей 15 земельных долей ранее признаны невостребованными. В течение установленного Законом срока со дня публикации информационного сообщения в газете «Ишимская правда» от 30.03.2018 г. № 11 с заявлением об исключении из списка невостребованных сельскохозяйственных долей обратился 1 участник общей долевой собственности.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 47 невостребованных земельных долей.

Лица, указанные в качестве ответчиков, не распорядились своей земельной долей.

В соответствии с п.5 ст.12.1. Закона список невостребованных земельных долей представлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В связи с необходимостью утверждения списка в районной газете «Ишимская правда» от 19.06.2018 г. № 24 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на территории Бутусовского сельского поселения с повесткой утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ОАО «Бутусовское» от 30.07.2018 г. собрание собственников земельных долей признано неправомочным принимать решения по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума.

На основании п. 7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просил прекратить право собственности на земельные доли размером 16 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие Барановой Л.Д., Рагозину И.П., Панькиной Т.А., Осиповой Р.А., Казееву Н.Е., Карповой Л.И., Шелкович Л.И. и признать право собственности муниципального образования Бутусовского сельского поселения Тюменской области на указанные невостребованные земельные доли размером 16 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда от 30 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП Чернолуцкий Ю.Н.

В суде представитель истца Давыдова Т.И., дейсьвующая на основании доверенности, поддержав иск по основаниям, указанным в заявлении, просила прекратить право собственности на земельные доли в количестве 8 долей размером 16 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, и признать право собственности муниципального образования Бутусовское сельское поселение Тюменской области на невостребованные земельные доли в количестве 8 долей размером 16 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:302 (л.д. ).

В судебном заседании ответчик Рагозин И.П. пояснил, что земельную долю передал в пользование ИП Чернолуцкому Ю.Н., документы по регистрации договора аренды от февраля 2018 года находятся в регистрирующем органе.

Ответчик Осипова Р.А. в судебном заседании пояснила, что передала земельную долю в пользование ИП Чернолуцкому Ю.Н., за что получает зерно. В настоящее время документы сданы ИП Чернолуцким Ю.Н. в регистрирующий орган для надлежащего оформления договора аренды земельного участка.

Ответчик Баранова Л.Д. в судебном заседании 30 октября 2018 года пояснила, что земельная доля ей используется. До ликвидации ООО «Парус» земельная доля была передана в пользование общества, впоследствии она намерена заключить договор аренды земельной доли с ИП Чернолуцким Ю.Н.

Представитель ответчика Казеева Н.Е. – Тюменцева А.Н., действующая на основании доверенности от 29.10.2018 года, в судебном заседании 30 октября 2018 года пояснила, что земельная доля невостребованной не является, поскольку используется для выпаса животных, скоса травы. В настоящее время Казеев Н.Е. намерен выделить свою долю в натуре. До ликвидации ООО «Парус» земельная доля передавалась в аренду общества.

Ответчики Панькина Т.А., Карпова Л.И., Аксенов С.М. в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Ответчик Шелкович Л.И. в судебное заседание не явилась, возражения относительно исковых требований не представила.

В соответствии с положениями части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Согласно абз. 3 п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с положениями части 1, 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с данным процессуальным требованием ответчик Шелкович Л.И. заблаговременно была извещен судом о месте и времени рассмотрения дела по адресу ее регистрации – <адрес>, однако заказанное письмо было возвращено в суд с отметкой почтовой службы «за истечением срока хранения», поскольку адресат на почту за получением заказного письма не явился.

Согласно сведениям УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Шелкович Л.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. ).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех переду судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании изложенного, с учетом положений части 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика Шелкович Л.И., которая уклонилась от получения судебных повесток, следовательно о месте и времени рассмотрения дела по существу ответчик извещен надлежащим образом, поскольку сведений об уважительности неявки в суд Шелкович Л.И. не представлено.

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

В суд представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

В суд представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В суд третье лицо ИП Чернолуцкий Ю.Н. не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Суд заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности признает иск администрации Бутусовского сельского поселения о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области зарегистрировано ОАО «Бутусовское», земельные участки переданы в коллективно-долевую собственность граждан в количестве 230 долей.

Как следует из материалов дела, граждане наделены земельными долями, полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». Согласно свидетельств на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767«О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №85 от 9 февраля 1993 года, лица, указанные в исковом заявлении, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72: 1 0:0000000:302 и правообладателями земельной доли площадью 16 га., в том числе пашня - площадью 7 га., сенокос площадью 5 га., пастбище – площадью 4 га (л.д. )

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 28 февраля 2017 года в газете " Ишимская правда" N 7 был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошли и земельная доля лиц, указанных в исковом заявлении, возражений в орган местного самоуправления поселения не поступило.

19 июня 2018 года в газете «Ишимская правда» N 24 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников обще-долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей. 30.07.2018 года список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общего собрания собственников земельных долей, однако в связи с отсутствием на собрании кворума список невостребованных земельных долей утвержден не был.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией МО Бутусовского сельского поселения было принято постановление об утверждении списка самостоятельно, в который вошли и земельные доли ответчиков.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, истцом был соблюден.

Как установлено судом, ответчики Панькина Т.А., Карпова Л.И., Аксенов С.М., Шелкович Л.И. до настоящего времени своими долями не распорядились и в установленном законом порядке право собственности на принадлежащие им доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировали, что также свидетельствует о невостребованности земельных долей, принадлежащих ответчикам.

В суде установлено и подтверждается списком лиц, доли которых признаны невостребованными, что ответчики Баранова Л.Д., Рагозин И.П., Осипова Р.А., Казеев Н.Е. являются собственниками принадлежащей им земельной доли. Право ответчиков удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права.

По смыслу положений, установленных п.6 ст.12.1 Федерального закона N 101 от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно материалам дела, земельная доля, принадлежащая Рагозина И.П., Осиповой Р.А. находится в пользовании ИП Чернолуцкого Ю.Н. на основании договора аренды, что подтверждается пояснениями ответчиков и договорами аренды, представленными в материала дела.

В материалах дела имеются договоры аренды, заключенные ответчиками Казеевым Н.Е., Барановой Л.Д. с СПК «Бутусовское», а впоследствии с ООО «Парус». Согласно пояснения ответчиков, земельные доли ими используются, в настоящее время они намерены оформить правоустанавливающие документы в установленном законом порядке, а также выделить долю в натуре.

При таких обстоятельствах, доля Барановой Л.Д., Рагозина И.П., Осиповой Р.А., Казеева Н.Е. с учетом возражений ответчиков не является невостребованной в смысле приведенных правовых норм, а потому на нее не может быть признано право муниципальной собственности.

Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Бутусовского сельского поселения к Баранова Л.Д., Рагозин И.П., Панькина Т.А., Осипова Р.А., Казеев Н.Е., Карпова Л.И., Аксенов С.М., Шелкович Л.И. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить частично

Прекратить право собственности на земельные доли в количестве 4долейв праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером №, принадлежащие в том числе Панькина Т.А., Карпова Л.И., Аксенов С.М., Шелкович Л.И.

Признать право собственности муниципального образования Бутусовское сельское поселение на земельную долю в размере 16 га., принадлежащую на праве собственности Панькина Т.А. на основании свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования Бутусовское сельское поселение на земельную долю в размере 16 га., принадлежащую на праве собственности Карпова Л.И. на основании свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования Бутусовское сельское поселение на земельную долю в размере 16 га., принадлежащую на праве собственности Аксенов С.М. на основании свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования Бутусовское сельское поселение на земельную долю в размере 16 га., принадлежащую на праве собственности Шелкович Л.И. на основании свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2018 года

Председательствующий подпись А.А. Мищенко