Решение от 28.08.2020 по делу № 12-1283/2020 от 27.07.2020

Дело №

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                               28 августа 2020 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу должностного лица – консультанта отдела лицензирования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Домхолл» ФИО2,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Домхолл» ФИО2 за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо - консультант отдела лицензирования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО1, составившее протокол об административном правонарушении, подало жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы    указывает, что санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 50000 руб. до 100000 руб. или дисквалификации на срок до трех лет, в связи с чем срок давности    привлечения должностного лица к административной ответственности по данной статье составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

    От подателя жалобы - консультанта отдела лицензирования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие лица, составившего протокол.

Привлекаемое лицо ФИО2, защитник привлекаемого лица ФИО4 просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.1 ч.1.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По настоящему делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела лицензирования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО1 в отношении должностного лица - директора ООО «Домхолл» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-дл по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с иными документами направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес> для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Актом проверки органом государственного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «Домхолл» не обратилось в орган государственного жилищного надзора в порядке, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего не исполнило обязанность, предусмотренную ч.3 ст. 198 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 4 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет год с момента наступления срока выполнения обязанности, предусмотренной правовым актом, то есть в данном случае - с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок давности привлечения директора ООО «Домхолл» ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Домхолл» ФИО2 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                       Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░2, ░░ ░░.░░.░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░