Решение по делу № 2-966/2024 от 06.05.2024

Дело № 2-966/2024

11RS0004-01-2024-001419-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 30 мая 2024 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» **********» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» **********» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в обоснование требований указав, что Воркутинской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспорта выявлены нарушения законодательства в деятельности поликлиники на станции Воркута ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-медицина» **********», расположенной по адресу: 169605, Республика Коми, **********А, а именно: не проведено категорирование поликлиники, паспорт безопасности данного объекта не разработан и не согласован. Для устранения указанных нарушений законодательства **.**.** Воркутинским транспортным прокурором в адрес главного врача ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-медицина» **********» внесено представление. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что создает угрозу совершения террористического акта и возможных последствий его совершения в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан. Истец просит обязать ЧУЗ «Поликлиника «РЖД - медицина» **********» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование, категорирование и разработать паспорт безопасности в отношении поликлиники на станции Воркута ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-медицина» **********», расположенной по адресу: 169605, Республика Коми, **********А.

В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Игнатьева Ю.О., действующая на основании поручения Воркутинской транспортной прокуратуры, на иске настаивала.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Согласно письменному отзыву с заявленными требованиями согласны, просят провести судебное заседание без участия своего представителя.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от **.**.** №....

В соответствии с п.15 Требования, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Пунктом 7 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию) (п. 8 Требований). Согласно п. 9 Требований комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (п. 13 Требований). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. п. 31 - 33 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Воркутинской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспорта выявлены нарушения законодательства в деятельности поликлиники на станции Воркута Частного учреждения здравоохранения «Поликлиника «РЖД-медицина» **********», расположенной по адресу: 169605, Республика Коми, **********А.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства категорирование поликлиники на станции Воркута не проведено, паспорт безопасности данного объекта не разработан и не согласован.

**.**.** в адрес главного врача ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» **********» Воркутинской транспортной прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений в течение месяца, разрешении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к установленной ответственности.

**.**.** ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» горда Печора» направлен ответ о том, что на **.**.** комиссией запланировано проведение категорирование объекта поликлиники на ********** и оценки его состояния антитеррористической защищенности, приложены копии приказов и план мероприятий по устранению нарушений.

**.**.** Воркутинской транспортной прокуратурой в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» горда Печора» направлен запрос о предоставлении в срок до **.**.** сведений об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, отраженных в представлении Воркутинского транспортного прокурора от **.**.**.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» **********» до настоящего времени категорирование объекта не проведено, соответственно паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован с уполномоченными органами, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не проведен.

При этом, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждениях здравоохранения.

В письменном отзыве ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» **********» указывает, что с целью проведения обследования поликлиники ЧУЗ «РЖД-Медицина» **********» направлялись заявки в ОУ ФСБ России по РК в ********** и ОВО по ********** – филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» для обследования и категорирования объекта (**.**.**, **.**.**, **.**.**, 08.058.2024). Однако до настоящего времени обследование не проведено ввиду не обеспечения участия представителями ОВО по ********** – филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

Невыполнение ответчиком обязанностей по категорированию объекта здравоохранения, создает опасность жизни и здоровью сотрудников и посетителей.

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, в силу ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи с объемом работ, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда, создает угрозу безопасности объекта здравоохранения.

Сроки для устранения выявленных нарушений законодательства, предложенные истцом, отвечают требованиям разумности, являются достаточными для исполнения возложенных обязанностей. Доказательств необходимости установления более длительных сроков для исполнения требований прокурора суду не представлено.

Таким образом, исковые требования Воркутинского транспортного прокурора в части возложения на ответчика обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД - медицина» **********» (ИНН 1105016553) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование, категорирование и разработать паспорт безопасности в отношении поликлиники на станции Воркута Частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-медицина» **********», расположенной по адресу: 169605, Республика Коми, **********А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено 06.06.2024