Решение по делу № 33а-2050/2018 от 05.04.2018

Апелляционное дело № 33а-2050/2018 Судья: Гусев Е.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2018 года гор. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Е.-М.В. к УФССП РФ по Чувашской Республике, заместителю начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. о признании незаконным постановления об отмене расчета задолженности по алиментам, поступившее по апелляционным жалобам заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В., заинтересованного лица Иванова Д.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения административного ответчика заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В., поддержавшей жалобу, представителя заинтересованного лица Иванова Д.В. - Петровой С.В., поддержавших жалобы, административного истца Ивановой Е.-М.В., ее представителей Журиной Д.А., Вазиковой И.А., возражавших против доводов жалоб, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Иванова Е.-М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП РФ по Чувашской Республике, заместителю начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. о признании незаконным постановления об отмене расчета задолженности по алиментам.

Требования административного истца мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Бурмистрова В.А. имеется исполнительное производство № 2614/15/21031-ИП о взыскании с Иванова Д.В. в пользу Ивановой Е.-М.В. алиментов на содержание 3 детей в размере 1\2 части заработка и иных доходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 15.12.2017 г. рассчитана задолженность Иванова Д.В. по алиментным обязательствам, в расчет задолженности включены в том числе его доходы от предпринимательской деятельности.

Постановлением заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. от 21.12.2017 г. постановление судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 15.12.2017 г. отменено полностью.

Иванова Е.-М. В. не согласилась с постановлением заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. от 21.12.2017 г., через представителя предъявила административный иск, просит его отменить, указывая на то, что в расчет задолженности по алиментам подлежат включению все доходы, полученные должником за период с 01.06.2017 г. по 30.11.2017 г.

В уточненном административном исковом заявлении представителя административного истца Ивановой Е.-М.В. - Журиной Д.А., действующей на основании нотариально заверенной доверенности с правом предъявления административных исковых требований, заявлены требования о признании незаконным постановления заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. по исполнительному производству № 2614/15/21031-ИП от 21.12.2017 г. в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. по определению алиментной задолженности Иванова Д.В. от 15.12.2017 г. за период с 01.06.2017 г. по 29.09.2017 г.

Административный истец Иванова Е.-М.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обеспечила явку представителя Журиной Д.А., которая поддержала уточненные административные исковые требования.

Административный ответчик заместитель начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павлова Н.В., являясь также представителем административного ответчика УФССП РФ по Чувашской Республике, административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении со ссылкой на законность оспоренного постановления.

Остальные административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и не обеспечили явку представителей.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года постановлено:

Постановление заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. от 21.12.2017 г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам признать незаконным.

Указанное решение обжаловано административным ответчиком заместителем начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального и процессуального права. Указано, что доказательств, подтверждающих неправомерность оспоренного постановления, административным истцом не представлено. В административном иске и решении не указан способ восстановления нарушенного права.

На решение также поступила апелляционная жалоба заинтересованного лица Иванова Д.В. со ссылкой на его незаконность и необоснованность. Указано, что в расчет задолженности по алиментам по алиментам подлежат включению только доходы, полученные им в качестве предпринимателя, а не исходя из средней заработной платы по РФ.

Проверив решение и доводы апелляционных жалоб, возражений на них, изучив материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, представителя заинтересованного лица, административного истца и ее представителей, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Бурмистрова В.А. имеется исполнительное производство № 2614/15/21031-ИП о взыскании с Иванова Д.В. в пользу Ивановой Е.-М.В. алиментов на содержание 3 детей в размере 1\2 части заработка и иных доходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 15.12.2017 г. рассчитана задолженность Иванова Д.В. по алиментным обязательствам за период с 01.06.2017 г. по 30.11.2017 г. Задолженность по алиментам по постановлению СПИ составила 160344,66 руб.

При этом судебным приставом-исполнителем в расчет задолженности включены доходы должника Иванова В.Д., полученные в виде заработной платы в ООО «ОВК Монтаж», его доходы от предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок, также для определения расчета задолженности применены сведения по среднемесячной заработной плате по РФ.

Постановлением заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. от 21.12.2017 г. постановление судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 15.12.2017 г. отменено.

Поводом для проверки расчета послужило обращение заинтересованного лица Иванова В.Д.

В постановлении от 21.12.2017 г. Павловой Н.В. в качестве основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2017 г. указано, что по смыслу ст. ст. 82, 113 Семейного кодекса РФ, ст. 102 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" при предоставлении должником-предпринимателем нулевой налоговой декларации судебный пристав-исполнитель не может произвести расчет задолженности по среднемесячной заработной плате по РФ (л. д. 33).

Судом перовой инстанции по административному иску сделан вывод о неверном применении ном материального права, в связи с чем оспоренное постановление заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. от 21.12.2017 г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам признано незаконным.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. они не в полном объеме соответствуют требованиям законности и обоснованности, а также установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 01.06.2017 г. по 29.09.2017 г. заинтересованное лицо Иванов В.Д. официально был трудоустроен в ООО «ОВК Монтаж», письменные сведения о размере заработной платы были предоставлены в исполнительное производство наряду со сведениями от предпринимательской деятельности (нулевая декларация об отсутствии доходов), а также от гражданско-правовых сделок.

Указанные обстоятельства также размеры заработной платы и доходов Иванова В.Д. сторонами и их представителями не оспариваются.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения закреплены в ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Однако по делу из объективных письменных доказательств достоверно установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. по определению алиментной задолженности Иванова Д.В. от 15.12.2017 г. за период с 01.06.2017 г. по 29.09.2017 г. исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ, при наличии сведений о полученной заработной плате в ООО «ОВК Монтаж», является незаконным и правильно отменено начальником ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В.

Согласно пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 11), удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под вмененным доходом согласно ст. 346.27 НК РФ понимается потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

В соответствии с о ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика; налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Согласно п. 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16, при расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих спецрежим в виде ЕНВД, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

В силу п. 5.1 рекомендаций, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СУ РФ).

На основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений закона, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку помимо нулевой декларации по единому налогу на вмененный доход Иванов Д.В. не представил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие размер фактически полученного им дохода (финансовую документацию, в т.ч. накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.), то есть данные, подтверждающие иной доход от предпринимательской деятельности, однако им за весь спорный период были предоставлены сведения о получении заработной платы в ООО «ОВК Монтаж», судебный пристав-исполнитель неправомерно произвел расчет задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

В силу ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации определение видов заработка и (или) иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении, устанавливается Правительством Российской Федерации.

С учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 г. № 17-П, при определении размера подлежащих уплате алиментов принимаются во внимание реальные доходы алиментообязанного лица - индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью.

При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего единый налог на вмененный доход, необходимо учитывать, что налоговая декларация по ЕНВД, представляемая в налоговую инспекцию, не может считаться документом, подтверждающим получение дохода плательщиком алиментов от предпринимательской деятельности.

По указанным основаниям подлежит отклонению довод жалобы заинтересованного лица Иванова Д.В. о том, что в расчет задолженности по алиментам подлежат включению только доходы, полученные им в качестве предпринимателя. Однако требование об отмене решения районного суда в целом подлежит удовлетворению.

В нарушение требований ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлены объективные доказательства, подтверждающие незаконность и необоснованность оспоренного постановления.

При таких обстоятельствах выводы, изложенные в оспариваемом решении суда, не соответствуют требованиям закона и не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем решение, как принятое с нарушением норм материального права, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных административных исковых требований представителя административного истца Ивановой Е.-М.В. - Журиной Д.А. о признании незаконным постановления заместителя начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей УФССП РФ по Чувашской Республике Павловой Н.В. по исполнительному производству № 2614/15/21031-ИП от 21.12.2017 г. в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. по определению задолженности Иванова Д.В. от 15.12.2017 г. за период с 01.06.2017 г. по 29.09.2017 г. отказать.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Алексеев Д.В.

Орлова И.Н.