Решение по делу № 12-10/2018 от 16.02.2018

Дело №12-10/2018            КОПИЯ:

РЕШЕНИЕ

город Щучье

ул.Советская, 11                      12 апреля 2018 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Макарова Е.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЗауралЛесХолдинг» Казакайтас И.Н. на постановление начальника отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Смеркиса И.К. № 17-11/6 от 05.02.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Смеркис И.К. № 17-11/6 от 05.02.2018 года ООО «ЗауралЛесХолдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, директор ООО «ЗауралЛесХолдинг» Казакайтас И.Н. просит отменить постановление начальника отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Смеркис И.К. № 17-11/6 от 05.02.2018 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывая, что требования лесного законодательства, правила пожарной безопасности, правила заготовки древесины соблюдены.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЗауралЛесХолдинг» по доверенности Глебов А.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление начальника отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Смеркиса И.К. № 17-11/6 от 05.02.2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, указал, что оснований для отмены постановления от 05.02.2018 не имеется.

Выслушав представителя заявителя, представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды по <адрес>, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт "к" пункта 13 Правил заготовки древесины).

В силу пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений..

Подпункт "б" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах предусматривает, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 12 декабря 2017 года с 9 часов 30 минут до 16 часов 00 минут при приеме выполненных работ по заготовке древесины помощником участкового лесничего Галкинского участкового лесничества ГКУ «Шумихинское лесничество» ФИО5, участковым лесничим ФИО6, водителем ФИО7 выявлено, что на лесных участках в квартале 12 выдела 5, деляна 1, пл. 6,0 га (СР), квартале 17 выдела 43, деляна 6, пл. 6,0 га (СР), квартале 23 выделе 5, делян 2, пл. 8,8 га (СРС) ЗАО «Стар» Галкинского мастерского участка Галкинского участкового лесничества Шумихинского лесничества, квартале 28 выдела 15, деляна 4. пл. 4,3 га (СР) Галкинского мастерского участка Галкинского участкового лесничества Шумихинского лесничества древесина заготовлена, порубочные остатки от заготовленной древесины сложены в кучи, но не сожжены, работа но очистке лесосек по окончании пожароопасного сезона не производилась. Использование лесов в целях заготовки древесины на вышеуказанных лесных участках осуществляет ООО «ЗауралЛесХолдинг» по договору аренды лесного участка от 06 мая 2014г. №50Др.

Согласно актам приема-сдачи выполненных работ и предварительным актам осмотра мест рубок от 30 ноября 2017 года порубочные остатки должны быть сожжены до 11.12.2017 г.

Согласно распоряжению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 24.10.2017 г. № 2677-р «О проведении очистки мест рубок (лесосек) на землях лесного, фонда» арендаторам лесных участков было разрешено проводить очистку лесосек путем сжигания порубочных остатков в период пожароопасного сезона при отсутствии пожарной опасности в лесах (1-м классе), тем самым, ООО «ЗауралЛесХолдинг» имело возможность провести очистку лесосек в установленный актами срок.

Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона).

ООО «ЗауралЛесХолдинг» осуществляет лесопользование в целях заготовки древесины на территории Щучанского участкового лесничества и Галкинского участкового лесничества Шумихинского лесничества на основании договора аренды лесного участка от 06.05.2014 г. № 50-Др.

В период с марта по ноябрь 2017 года ООО «ЗауралЛесХолдинг» осуществляло заготовку древесины в квартале 12 выделе 5 делянке 1 ЗЛО «Стар» площадью 6,0 га, в квартале 17 выделе 43 делянке 6 ЗЛО «Стар» площадью 6,0 га, в квартале 23 выделе 5 делянке 2 ЗАО «Стар» площадью 8,8 га, в квартале 28 выделе 15 делянке 4 площадью 4.3 га Галкинского мастерского участка Галкинского участкового лесничества Шумихинского лесничества в соответствии с лесными декларациями № 1 на 2017 год, № 2, № 3 на 2016 год и не обеспечило сжигание порубочных остатков на общей площади 25,1 га.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, устанавливать единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Главой 3 Правил установлены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Технологическими картами на разработку вышеуказанных лесосек предусмотрен способ очистки лесосек комбинированным способом: -укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки; -сбором порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием в пожаробезопасный период.

Как установлено в судебном заседании технологические карты разрабатываются и утверждаются самим директором ООО «ЗауралЛесХолдинг», на согласование Департаменту не направляются.

В соответствии с проектом освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду в целях заготовки древесины ООО «ЗауралЛесХолдинг», утвержденный приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 06.06.2017 № 496, способ лесовосстановления на данных участках предусмотрен посадкой лесных культур и содействием естественному возобновлению, в связи с этим оставление куч на перегнивание в делянках при сплошных рубках не допускается.

Пункт 17 «в» Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно указа Губернатора Курганской области «О признании утратившим силу указа Губернатора Курганской области от 20 апреля 2017 года № 92 «Об установлении на территории Курганской области начала пожароопасного сезона 2017 года» от 03 ноября 2017 года пожароопасный сезон завершен 03 ноября 2017 года.

Таким образом, в период с 3 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года у арендатора ООО «ЗауралЛесХолдинг» возникала обязанность и имелась возможность проводить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков путем сбора их в кучи и сжигания.

Не организовав работы по очистке лесосек от порубочных остатков надлежащим образом, ООО «ЗауралЛесХолдинг» нарушило требования пунктов 16, 17 «в» Правил пожарной безопасности в лесах.

Факт совершения ООО «ЗауралЛесХолдинг» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2017 №3-Г, копиями технологических карт разработки лесосеки, актами приема-сдачи выполненных работ, предварительными актами осмотра мест рубок от 30 ноября 2017 года.

Доказательства принятия ООО «ЗауралЛесХолдинг» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Правил, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «ЗауралЛесХолдинг» правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод о соблюдении Обществом требований подп. "б" п. 17 Правил при осуществлении рубок не находит подтверждения в материалах дела. Он также опровергается приведенными выше доказательствами, из которых следует, что после вырубки трассы очистка от порубочных остатков не произведена, древесина оставлена в виде хлыстов, чурок и сортиментов длиной до 1 м.

Указание представителя заявителя на то, что по почте ими был получен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, а не общества исследован в судебном заседании. Как показал свидетель Иванищева, которая составляла протокол об административном правонарушении, ею были составлены 2 протокола: в отношении должностного лица и в отношении общества. После согласования с Департаментом, решено было привлечение к административной ответственности именно юридическое лицо, а не должностное. Поэтому она ошибочно направила в адрес ООО «ЗауралЛесХолдинг» протокол, составленный на должностное лицо. Однако, в определении о назначении рассмотрения административного материала Департаментом приглашено ООО «ЗауралЛесХолдинг», а не должностное лицо. Данный факт сторонами не оспаривался.

Постановление о привлечении ООО «ЗауралЛесХолдинг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЗауралЛесХолдинг» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Смеркиса И.К. № 17-11/6 от 05.02.2018 года о привлечении ООО «ЗауралЛесХолдинг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЗауралЛесХолдинг» Казакайтас И.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья             п/п                Е.А. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья                                Е.А. Макарова