Решение по делу № 2-374/2015 (2-4362/2014;) от 22.12.2014

Дело № 2-374/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Ананьевой Е.А.,

при секретаре Чильчиновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугиной Ю.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Калугина Ю.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, направленных на улучшении жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных при строительстве объекта жилого дома в сумме <данные изъяты>, но ответчик ей отказал. Истец обратился в суд и просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала Калугиной Ю.Н., обязать восстановить нарушенное право на распоряжение средствами материнского капитала и выплатить Калугиной Ю.Н. средства материнского капитала в сумме <данные изъяты>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В судебном заседании истец Калугина Ю.Н. и её представитель Демина М.Ф., действующая по доверенности от 08.12.2014 года, исковые требования подержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Корольков И.Г., Канапиянова Г.П., действующие на основании доверенностей, не признали исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

Из материалов дела следует и установлено судом, что 21.07.20111 года Калугина Ю.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Горно-Алтайске с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 17.08.2011 г. Калугиной Ю.Н. выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> (с учетом индексации, в соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона от 02.12.2013 года № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» - <данные изъяты>).

02.12.2008 г. Калугиной Ю.Н. приобретены в собственность по договору купли-продажи жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из одной комнаты и кухни, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.12.2008г.

Довод Калугиной Ю.Н. об улучшении жилищных условий путем строительства на принадлежащем ей земельном участке нового жилого дома, подтверждается материалами дела, и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно акту обследования от 19.06.2014 г., составленному муниципальным учреждением «Кадастровое бюро Геокад», жилой дом с кадастровым <номер> с общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, прекратил свое существование в связи с уничтожением (сносом).

29 июля 2014 года подготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двухэтажного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> в 2014 году.

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на 04.08.2014 г., жилой дом, расположенный в <адрес> построен в 2014 г., общая площадь – <данные изъяты> кв. м, количество этажей надземной части - 2.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.08.2014 г. право собственности на жилой 2-этажный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарегистрировано за Калугиной Ю.Н.

25.09.2014 г. Калугина Ю.Н. обратилась в ГУ Управление ПФР в г. Горно-Алтайске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пп. 1.3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме <данные изъяты>

Согласно уведомлению ГУ Управление Пенсионного фонда от 10.10.2014 г. <номер> по результатам рассмотрения заявления Калугиной Ю.Н. вынесено решение от 10.10.2014 г. <номер>, которым в удовлетворении заявления Калугиной Ю.Н. отказано.

На основании ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 3 указанной статьи, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Частью 5 ст. 10 указанного Закона установлено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.

Как следует из п. 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Согласно п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Согласно п. 10(4) Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

В силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Таким образом, законом предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Материалами дела - договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от 02.12.2008 г., свидетельствами о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок от 09.12.2008 г., актом обследования от 19.06.2014 г., кадастровым паспортом, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом от 27.08.2014 г. подтверждается, что Калугиной Ю.Н. был построен жилой дом на месте ранее приобретенного жилого дома, в результате чего увеличилась принадлежащая Калугиной Ю.Н. площадь жилого помещения, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Алагызова, д. 37, с 25,9 кв.м. до 132,3 кв. м, то есть выполнены действия, направленные на улучшение жилищных условий семьи.

Следовательно, направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, не противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Довод ответчика о том, что в свидетельстве о праве собственности на новый дом основанием приобретения права собственности был указан договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 02.12.2008г., и истцом не предоставлены доказательства, что дом построен после 01.01.2007 года, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 10(4) Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат.

Таким образом у ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления и направления средств на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта ИЖС.

В ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 6 и п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, установлен перечень документов, которые представляются в пенсионный орган в случае направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, который является исчерпывающим.

Ответчиком не опровергнуто, что истицей документы представлены не в полном объеме, согласно установленным перечням.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что правоотношения по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала имеют имущественный характер, доказательства о совершении ответчиком каких-либо неправомерных действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ей другие нематериальные блага не представлено, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований Калугиной Ю.Н. в указанной части.

Положениями Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрена ответственность в виде компенсации морального вреда вследствие отмены решения пенсионного учреждения об отказе в распоряжении материнского (семейного) капитала и перечисления средств материнского капитала после отмены решения об отказе в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ устанавливает открытый перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, к их числу прямо отнесены расходы на оплату услуг представителей, а также указано, что к подлежащим возмещению издержкам относятся другие, не названные в ст. 94 ГПК РФ, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату нотариальной доверенности пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, исходя из категории дела, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калугиной Ю.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Калугиной Ю.Н., выраженное в уведомлении <номер> от 10.10.2014 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске выплатить Калугиной Ю.Н. средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске в пользу Калугиной Ю.Н. расходы за выдачу доверенности в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении требований о взыскании с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>, взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходов по выдаче доверенности в сумме <данные изъяты> Калугиной Ю.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2015 года

Судья Е.А. Ананьева