Решение по делу № 2-117/2021 от 25.02.2021

УИД    66RS0058-01-2021-000146-61

                                                                                                  Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года

                                                                      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым                                                                    17 июня 2021 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2021 по иску Колмакова Андрея Александровича к Администрации Тугулымского городского округа, Серковой Татьяне Александровне о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Колмаков А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о расторжении договора аренды земельного участка.

Свои доводы мотивирует тем, что он является собственником доли квартиры по адресу: <адрес> на основании передачи квартиры в собственность от 02.03.1993 года (1/4 доли), а также проживает и зарегистрирован по данному адресу с апреля 2004 года. В 2014 году в данной квартире также проживали и были зарегистрированы он и его мама ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его сестра Серкова Т.А. на тот момент не имела доли в квартире, никогда там не проживала и не была зарегистрирована. По устному соглашению ей было разрешено временно пользоваться этим земельным участком, так как он работал вахтовым методом на крайнем севере, а мама была уже больная, престарелая и не могла обрабатывать участок. В 2014 году Серкова Т.А. не поставив в известность ни его, ни маму, без их ведома и согласия сумела оформить данный земельный участок в аренду. Про объявленные торги через газету «Знамя труда» они с мамой не имели возможности знать, в связи с чем не имели возможности в них участвовать. О том, что участок оформлен в аренду Серковой Т.А., он узнал в мае 2018 года, а сам договор увидел в 2019 году при содействии полиции. Для проверки правомерности заключения договора аренды он обратился в прокуратуру Тугулымского района. Также им было направлено обращение в Администрацию Тугулымского городского округа 25.11.2020 года о возможности расторжения договора аренды с Серковой Т.А. в досудебном порядке, однако ему было отказано. По данным технического паспорта на жилой дом, по адресу: <адрес>, данный жилой дом состоит из двух квартир, имеет прилегающий земельный участок общей площадью 2549 кв.м. в том числе огород площадью 1816 кв.м., который и был передан в аренду Серковой Т.А. Считает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные объекты недвижимости, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, на тот момент Серкова Т.А. не являлась собственником и не имела доли в этом доме. При заключении вышеуказанного договора аренды земельного участка были нарушены его права как собственника доли жилого помещения в многоквартирном доме. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка №29 от 03.03.2014 года между Администрацией Тугулымского городского округа и Серковой Т.А.

Определением суда от 29.03.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Серкова Т.А.

Определением суда от 11.05.2021 года в качестве третьих лиц привлечены кадастровый инженер Сотников М.М., Юматов Н.А.

Истец Колмаков А.А. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, на основании доводов, указанных в иске, также указал, что доказательств того, что земельный участок под многоквартирным домом сформирован, у него нет, но поскольку спорным участком владела его семья на протяжении длительного времени, считает, что она относится с многоквартирному дому.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа Испирян Ю.Ю., действующая на основании доверенности (л.д.29) в судебном заседании просила требования истца оставить без удовлетворения, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении арендатором спорного земельного участка Серковой Т.А. условий договора аренды, не имеется. Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, является многоквартирным домом, имеет в совокупности две квартиры с самостоятельными выходами либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Собственником квартиры по адресу <адрес> является Юматов Николай Александрович, владеющий жилым помещением и земельным участком на праве собственности, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Собственником квартиры по адресу: <адрес> согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество является Серкова Татьяна Александровна, земельный участок под квартирой № 2 не сформирован, на учете не состоит, границы его не определены. На момент заключения договора аренды земельного участка № 29 от 03.03.2014 г. на территории Тугулымского городского округа действовали Правила благоустройства, утверждённые постановлением администрации № 144 от 25.05.2012г. Границы прилегающей территории в указанных Правилах не определены. В настоящее время на территории Тугулымского ГО действуют Правила благоустройства, утверждённые решением думы № 50 от 11.09.2020 г., в которых границы прилегающей территории не определены, но установлено, что прилегающая территория - это часть территории общего пользования, которая примыкает к отведенной территории и может быть дополнительно закреплена на договорных условиях за физическими и юридическими лицами. Законом Свердловской области от 14.11.2018 N 140-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере благоустройства территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» установлено, что границы прилегающей территории не определяются в отношении многоквартирного дома, земельный участок под которым не образован или образован по границам такого дома.

Соответчик Серкова Т.А. в судебном заседании требования истца не признала, просила их оставить без удовлетворения. Суду пояснила, что спорный земельный участок использовался под огород еще её родителями. Никаких разрешительных документов на участок не было. Просто разработали и использовали под огород. В 2013 году их сосед Юматов загородил огород. Тогда в 2014 году она решила оформить землю. Права на жилое помещение у неё на тот момент оформлено не было, но было завещание отца, который умер в 2004 году. Когда она оформляла земельный участок, земля не относилась к многоквартирному дому. Ей выделили этот участок под огород. Он был сформирован независимо от дома. Мама об этом знала и не возражала.

Представитель соответчика Серковой Т.А. – Патысьева В.П., действующая на основании ордера №052947 от 17.06.2021 года, в судебном заседании доводы Серковой Т.А. поддержала. Суду пояснила, что доказательств того, что спорный участок не относится к придомовой территории, не имеется. Участок не межевался, границы его не установлены. Земельный участок сформирован в 2013 г., границы его утверждены, имеется схема расположения участка, межевой план, акт согласования границ, назначение у него огородничество. Истец обратился с иском в суд, с нарушением срока исковой давности. Доказательств того, что истец узнал в 2013 г. не представлено. С 2013 г. истец знал, что земельный участок оформляется, есть выписка из газеты. Он мог заявить претензии. Земельный участок оформлен под огородничество, там коммуникаций нет, подъездов нет к многоквартирному дому, построек не имеется. Тем самым полагает, что он не относится к зоне многоквартирного дома.

Третье лицо Сотников М.М. в судебном заседании пояснил, что исковые требования Колмакова А.А. не подлежат удовлетворению. Суду пояснил, что истец не был лишен права на оформление земли, если бы пожелал, однако этого не сделал. Процедура предоставления в аренду земельного участка Серковой была соблюдена, юридически все было согласовано.

Третье лицо Юматов Н.А. в судебном заседании пояснил, что ранее спорный земельный участок разрабатывался отцом истца и Серковой Т.А., по его мнению, он должен быть разделен между ними. Свой земельный участок он оформил в 2014 году. У него участок по площади больше, поскольку он его разработал дальше.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным домом. Собственником части жилого помещения по адресу: <адрес> является Юматов Н.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2021 года (л.д.86-92). Собственниками в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, являются Серкова Т.А., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2021 (л.д.80-85) и Колмаков А.А., что подтверждается копией договора передачи квартиры в собственность граждан от 02.03.1993 года.

Порядок и условия предоставления земельных участков, на которых находятся многоквартирные жилые дома, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев установлены жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

     Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Часть 3 статьи 16 признана не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ч. 4, 5 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельные участки при многоквартирном доме формируются с учетом требований градостроительных регламентов, вида разрешенного использования, а также необходимости использования таких участков для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. В силу закона каждый собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в орган, компетентный в области земельных правоотношений, с вопросом о формировании земельного участка при многоквартирном доме по собственной инициативе.

В Постановлении Конституционного Суда от 28.05.2010 N 12-П указано, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда от 28.05.2010 N 12-П, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67).

Действующим земельным законодательством предусмотрено, что для возникновения права собственности необходим факт наличия в установленном законом порядке сформированного земельного участка под многоквартирном домом. Признание земельного участка объектом гражданских прав требует точного определения его границ и постановки на кадастровый учет. Именно поэтому законодатель связывает переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с необходимостью формирования данного земельного участка.

По смыслу названных положений Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границах передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 66:29:2201014:188, площадью 1189 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом одноэтажной жилой застройки является Юматов Н.А., право зарегистрировано 24.02.2015 года (л.д.76-79).

Серкова Т.А. является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью 404 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения индивидуального огородничества, сроком на 49 лет, что подтверждается договором аренды земельного участка №29 от 03.03.2014 года (л.д.11-14) и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2020 года (л.д.15-16).

Данный земельный участок был предоставлен Серковой Т.А. в аренду на основании распоряжения администрации Тугулымского городского округа Свердловской области от 23.01.2014 года №72-р (л.д.10).

Как следует из копии землеотводного дела по предоставлению земельного участка в аренду для ведения индивидуального огородничества по адресу: <адрес> Серковой Т.А., межведомственной комиссией при Администрации Тугулымского городского округа 19.06.2013 года был составлен акт согласования о выборе земельного участка №217, согласно которому комиссия пришла к заключению о возможности размещения на землях населенных пунктов Тугулымской поселковой управы администрации Тугулымского городского округа земельного участка общей площадью 404 кв.м. – огород (пашня) по адресу: <адрес>л.д.42).

Из копии выписки газеты «Знамя труда» от 12.10.2013 года №39 (9525) следует, что в газете имеется заметка о том, что Администрация Тугулымского городского округа сообщает о намерении предоставить в аренду земельные участки для проведения торгов, в том числе земельный участок по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием для ведения индивидуального огородничества (л.д.46).

По сообщениям Тугулымского БТИ от 27.08.2013 года №293 и Тугулымского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 13.08.2013 года, сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют, объект на учете не состоит (л.д.43-44).

Согласно схемы расположения земельного участка предоставляемого в аренду Серковой Т.А. по адресу: <адрес> сервитуты земельного участка не выявлены, земельный участок расположен на землях Тугулымской поселковой управы (л.д.50).

Из материалов дела не следует, что истец обращался в Администрацию Тугулымского городского округа по вопросу формирования земельного участка для многоквартирного дома в соответствии с приведенными нормами материального права.

При таких обстоятельствах, не основаны на законе и представленных истцом в материалы дела доказательствах его утверждения о том, что предоставлением Серковой Т.А. по договору аренды от 03.03.2014 года №29 земельного участка с кадастровым номером № площадью 404 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> нарушено право истца.

В связи с чем, в соответствии с положениями ст. ст. 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации", суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № является государственной собственностью, которая не разграничена, состоит на кадастровом учете, как самостоятельный участок, при предоставлении данного участка площадью 404 кв. м в аренду Серковой Т.А. порядок предоставления нарушен не был.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что предоставлением вышеназванного земельного участка в аренду Серковой Т.А. затрагиваются права и интересы истца, не имеется. Доказательств того, что земельный участок, предоставленный в аренду Серковой Т.А., был выделен из земель многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не имеется.

Исходя из положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 450 Гражданского кодекса РФ, при установленных по данному делу обстоятельствах, у истца отсутствует основанное на законе право требовать расторжения указанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Доказательств, подтверждающих, что истец в соответствии с вышеуказанными положениями Земельного кодекса РФ обращался в компетентные органы по вопросу предоставления ему земельного участка при доме в аренду, в материалах не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, исходя из приведенных выше положений материального права, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден факт нарушения прав и законных интересов истца.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, заявление соответчика и ее представителя о применении последствий пропуска исковой давности, правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колмакова Андрея Александровича к Администрации Тугулымского городского округа, Серковой Татьяне Александровне о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья                                                                                           Крицкая Н.А.