Решение по делу № 2-3183/2019 от 27.11.2019

УИД: 57RS0022-01-2019-002623-66

Дело № 2-3183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

с участием истца Федорова В.М. и его представителя по доверенности Пехтерева Г.Н.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Гороховой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федорова Валерия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Федоров В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указал, что 23.10.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с 53 лет из расчета снижения пенсионного возраста на 2 года за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием права, в письме от 25.10.2017 № 27-10595 ответчик указал, что работа Федорова В.М. на ст. Стальной Конь Орловской области не включена в льготный стаж, поскольку ст. Стальной Конь не поименована в Постановлении Правительства Российской Федерации. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он с 01.10.2001 по 31.07.2002, с 09.10.2003 по 03.05.2010 и с 04.05.2010 по 31.12.2015 постоянно работал монтером пути на станции Стальной Конь Орловского района Орловской области, которая находится в п. Стальной Конь, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период работы истца в данном населенном пункте. С учетом уточнения просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии по достижении 53 лет, т.е. с 23.10.2018.

В судебном заседании истец Федоров В.М. и его представитель по доверенности ФИО6 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд признать за Федоровым В.М. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии по достижении 53 лет, т.е. с 23.10.2018.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно трудовой книжке и уточняющей справке от 23.06.2017 №128 истец работал с 01.10.2001 по 31.07.2002 и с 09.10.2003 по 03.05.2010 в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути станции Стальной конь, с 04.05.2010 по 31.12.2015 в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути станций Мценск, Отрада, Стальной конь, Орел. Согласно учредительных документов структурное подразделение ОАО «РЖД» расположено по адресу: г. Орел, ул. Старо-Привокзальная, д. 2А. Перечнями от 28.12.1991г. № 237-Р, от 18.12.1997г. № 1582, от 08.10.2015г. № 1074 предусмотрены населенные пункты, относящиеся к территориям радиоактивного загрязнения. Однако, станция Стальной конь, станция Мценск, станция Отрада, и станция Орёл в данных перечнях не поименованы. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены работодателем без кода территориальных условий. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив специалиста, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1 от 15.05.1991) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно 28.1 Закона №1244-1 от 15.05.1991 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 вышеуказанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

В вышеуказанных Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указан населенный пункт пос. Стальной Конь Орловского района Орловской области.

При разрешении спора судом установлено, что 10.10.2017 Федоров В.М. обратился в УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 23.10.2017 Федорову В.М. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права (л.д. 5).

Письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 25.10.2017 № 27-10595 Федорову В.М. разъяснено, что в досрочном назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что согласно представленным документам Федоров В.М. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет. При этом в специальный стаж подлежат зачету периоды работы с 03.09.1993 по 31.12.2001 и с 09.10.2003 по 31.12.2015 в должности монтера пути. Согласно трудовой книжке и уточняющей справке от 23.06.2017 №128 Федоров В.М. работал с 01.10.2001 по 31.07.2002 и с 09.10.2003 по 03.05.2010 в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути станции Стальной конь, с 04.05.2010 по 31.12.2015 в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути станций Мценск, Отрада, Стальной конь, Орел. Согласно учредительных документов структурное подразделение ОАО «РЖД» расположено по адресу: г. Орел, ул. Старо-Привокзальная, д. 2А. Перечнями от 28.12.1991г. № 237-Р, от 18.12.1997г. № 1582, от 08.10.2015г. № 1074 предусмотрены населенные пункты, относящиеся к территориям радиоактивного загрязнения. Однако, станция Стальной конь, станция Мценск, станция Отрада, и станция Орёл не поименованы. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены работодателем без кода территориальных условий. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости по достижении возраста 55 лет (л.д. 5-6).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 03.06.1993 Федоров В.М. принят на работу монтером пути по 2 разряда в Орловскую дистанции пути, 15.02.1994 ему установлен 3 разряд монтера пути, 01.10.2001 переведен монтером пути 3 разряда, 31.07.2002 уволен по собственному желанию. 09.10.2003 принят на работу монтером пути по 3 разряду Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД», 04.05.2010 переведен монтером пути 4 разряда на участок №1 Чернь-Орел, 01.01.2011 переведен монтером пути 4 разряда на участок №1 Чернь-Орел Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», 01.04.2015 переведен монтером пути 4 разряда Эксплуатационного участка №1 Чернь-Орел, 01.03.2016 переведен монтером пути 4 разряда в бригаду по неотложным работам Линейного участка №3 Эксплуатационного участка №1 Чернь-Орел, где и работает по настоящее время (л.д. 7-11).

Аналогичные сведения о периодах работы Федорова В.М. содержатся в уточняющей справке №128 от 23.06.2017 и справке № 366 от 23.08.2019, выданной начальником Орловской дистанции пути, из которых следует, что Федоров В.М. работал с 01.10.2001 по 31.07.2002 и с 09.10.2003 по 03.05.2010 в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути станции Стальной конь, с 04.05.2010 по 31.12.2015 в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути станций Мценск, Отрада, Стальной конь, Орел, с 01.03.2016 по настоящее время в качестве монтера пути по станции Стальной Конь (л.д. 55-56, 18).

Из архивной справки, выданной заведующим архивом филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога от 09.12.2019, следует, что Федорову В.М. с октября 2001 года по июль 2002 года и с октября 2003 года по декабрь 2009 года начислялась заработная плата. Кроме того, из вышеуказанной справки следует, что в лицевых счетах по заработной плате за вышеуказанные периоды работы, информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий, об учебных отпусках и отпусках без сохранения содержания не было (л.д. 84-85).

Согласно представленным объединенным архивом (г. Орел) отдела архивов Службы управления делами Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» лицевым счетам истцу в спорный период начислялась компенсация за работу в зоне ЧАЭС (л.д. 85-190).

В судебном заседании ведущий специалист Неполодской сельской администрации Орловского района Орловской области ФИО5, пояснила, что железнодорожная станция Стальной Конь филиала ОАО «РЖД» Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Московской дирекции управления движения расположена по адресу: Орловская область, Орловский район, пос. Стальной Конь, следовательно, станция находится в границах населенного пункта п. Стальной Конь, территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно сведений о границах населенного пункта п. Стальной Конь Орловского района Орловской области, он имеет код территориальных условий (ЧЗ4), а сооружение с кадастровым номером 57:10:0000000:1190 является сооружением дорожного транспорта (дорога), что подтверждается картой границ населенных пунктов из которой усматривается, что станция Стальной Конь расположена на территории поселка Стальной Конь Орловского района Орловской области, а также Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 10.10.2019 (л.д. 57-72).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный Федоровым В.М. иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в периоды с 01.10.2001 по 31.07.2002, с 09.10.2003 по 03.05.2010 и с 01.03.2016 по настоящее время, т.е. более 8 лет, истец работает в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры-филиал ОАО «РЖД» в должности монтера пути по станции Стальной Конь, территория станции находится в пос. Стальной Конь Орловского района Орловской области, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1986 года по настоящее время, ввиду чего истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В данной связи доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды являются несостоятельными.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Федорова В.М. на досрочную пенсию возникло по достижении возраста 53 лет, т.е. 23.10.2018, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 10.10.2017, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с 23.10.2018, т.е. с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федорова Валерия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Федоровым Валерием Михайловичем право на получение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Федорову Валерию Михайловичу с 23 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 26.12.2019.

Судья Е.В. Ендовицкая