Решение по делу № 2-1569/2018 от 01.08.2018

Эк. _____ Дело №2-1569/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кистерева А.А.,

с участием истца Лебедянцева Ю.Ю.,

представителя ответчика администрации г. Невинномысска Карабановой Ю.А., представившей доверенность,

при секретаре судебного заседания Курганских В.В.,

рассмотрев исковое заявление Лебедянцев Ю.Ю. к КУМИ администрации г. Невинномысска о признании незаконным отказ,

У С Т А Н О В И Л:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением обратился Лебедянцев Ю.Ю. к КУМИ администрации г. Невинномысска о признании незаконным отказа об исключении пункта 1.2 из договора аренды № 20 находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.02.2016 с кадастровым номером № площадью 385 кв.м, местоположение: <адрес>, предоставленного для строительства на земельном участке магазина товаров первой необходимости не более 300 кв.м., определяющие параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства высотой не более 8 метров, и высотой не более 2-х этажей.

В судебном заседании истец Лебедянцев Ю.Ю. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, и, в обоснование своих требований суду пояснил, что в соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 19.01.2016 № 2/1 и договора аренды № 20 находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.02.2016 он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 385 кв.м, местоположение: <адрес>, предоставленного для строительства магазина первой необходимости не более 300 кв.м.

Постановлением главы администрации города Невинномысска от 17.03.2016 № 451 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Постановлением главы администрации города Невинномысска от 06.05.2016 года № 884 мне разрешено строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>. В разрешении на строительство от 06.05.2016 № 26-Ru26307000-19-2016 наименование строящегося капитального объекта так же указано как «Магазин».

Считает, что пункт 1.2 договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина, не выше 2 этажей, и высотой не более 8 метров», не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска.

В целях устранения возникших противоречий, он обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска с заявлением

об исключении пункта 1.2 из договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина, не выше 2 этажей, и высотой не более 8 метров».

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска от 24.07.2018 № 2843/27 ему в этом было отказано.

Полагает, что вышеуказанный отказ является незаконным и необоснованным в связи, с чем он вынужден обратиться в суд, и просит удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Невинномысска Карабанова Ю.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считая отказ, изложенный в письме комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска от 24.07.2018 № 2843/27, законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Лебедянцева Ю.Ю. подлежат удовлетворению.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца, что в соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 19.01.2016 № 2/1 и договора аренды № 20 находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.02.2016 Лебедянцев Ю.Ю. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:16:050205:38 площадью 385 кв.м, местоположение: <адрес> предоставленного для строительства магазина товаров первой необходимости не более 300 кв.м.

Постановлением главы администрации города Невинномысска от 17.03.2016 года № 451 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Постановлением главы администрации города Невинномысска от 06.05.2016 года № 884 мне разрешено строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>. В разрешении на строительство от 06.05.2016 № 26-Ru26307000-19-2016 наименование строящегося капитального объекта так же указано как «Магазин».

Согласно абз. 3 п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Так же в судебном заседании нашло свое подтверждение, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска и градостроительного плана земельного участка утвержденного Постановлением администрации города Невинномысска указанный земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-1" - Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Градостроительным регламентом данной территориальной зоны установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков:

Основные виды разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство; Многоквартирные одноэтажные жилые дома; Отдельно стоящие односемейные дома (для индивидуального жилищного строительства) высотой до 3 этажей; Блокированные двухсемейные дома высотой до 3 этажей; Блокированные многосемейные дома высотой до 3 этажей; Индивидуальные жилые дома высотой до 3 этажей со встроенными помещениями для осуществления индивидуальной трудовой деятельности.

Условно разрешенные виды: Многоквартирные дома не выше 3 этажей; Предприятия, связанные с индивидуальной трудовой деятельностью; Детские сады, иные объекты дошкольного воспитания; Школы начальные и средние; Клубы; Библиотеки; Спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без); Бассейны; Поликлиники; Почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции (за исключением антенн сотовой и радиорелейной связи); Магазины; Киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения; Аптеки; Дома престарелых; Объекты, связанные с отправлением культа; Отделения, участковые пункты полиции; Жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

Объекты бытового обслуживания населения; Платные парковки и автостоянки.

Вспомогательные виды разрешенного использования: Строения для содержания мелких домашних животных; Сады, огороды, палисадники; Теплицы, оранжереи; Хозяйственные корпуса; Резервуары для хранения воды; Открытые площадки для парковки автотранспорта на придомовых участках; Детские и многофункциональные площадки, площадки для отдыха, спортивные площадки; Объекты благоустройства; Индивидуальные бани, артезианские скважины, индивидуальные колодцы, надворные туалеты; Колодцы общественного пользования (временно до подключения к сети центрального водоснабжения); Отдельно стоящий или встроенный в жилой дом гараж или открытая стоянка; Объекты пожарной охраны; Пункты первой медицинской помощи; Площадки для сбора мусора; ДТП, ТП, ГРП.

Так же в судебном заседании нашло свое подтверждение, что установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства зоны Ж-1, так судом установлено, что предельная высота зданий, строений, сооружений должна составлять не более 12 метров, с возможным использованием мансарды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 1.2 договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина не выше 2 этажей, и высотой не более 8 метров», не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска.

В судебном заседании установлено, что в целях устранения возникших противоречий, истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска с заявлением об исключении пункта 1.2 из договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина не выше 2 этажей и высотой не более 8 метров».

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска от 24.07.2018 № 2843/27 ему в этом было отказано.

Суд считает, что вышеуказанный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

Пунктом 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Из п. 6 вышеуказанного Постановления следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поскольку предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства зоны Ж-1 не соответствуют градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа — города Невинномысска, а так же нарушаются права и законные интересы Лебедянцева Ю.Ю. по строительству объекта капитального строительства с количеством этажей 3, и высотой не более 12 метров при наличии такой возможности, суд полагает, что имеются основания для признания отказа выраженного письмом комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска от 24.07.2018 № 2843/27 незаконным.

Кроме того суд считает, что в порядке восстановления прав и законных интересов истца необходимо возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска обязанность заключить дополнительное соглашение об исключении пункта 1.2 из договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина, не выше 2 этажей, и высотой не более 8 метров».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лебедянцев Ю.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным отказ в исключении пункта 1.2 из договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина, не выше 2 этажей, и высотой не более 8 метров», выраженный письмом комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска от 24.07.2018 № 2843/27.

В порядке восстановления прав и законных интересов Лебедянцева Ю.Ю., возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска обязанность заключить дополнительное соглашение об исключении пункта 1.2 из договора аренды от 01.02.2016 № 20 «параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина, не выше 2 этажей, и высотой не более 8 метров».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца.

Судья

Невинномысского городского суда А.А. Кистерев