Решение от 12.02.2021 по делу № 16-161/2021 от 04.09.2020

№ 16-161/2021 (16-4892/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург           12 февраля 2021 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Кобелева Антона Александровича Телятьева И.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 29 июля 2020 года, вынесенное в отношении Кобелева Антона Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 30 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кобелева А.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от                      29 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка №.8 Ломоносовского судебного района города Архангельска отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кобелева А.А. Телятьев И.Ю. просит отменить решение судьи районного суда как незаконное, постановленное без оценки значимых обстоятельств дела.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

        Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что 17 апреля 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Кобелев А.А., проживающий по адресу: <адрес>, не выполнил в срок до 01.02.2020 предписание № № от 12.11.2019 об устранении в срок до 01.02.2020 года допущенных нарушений, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м, при этом совершив данное правонарушение повторно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 30 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кобелева А.А. прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения. Мировой судья пришел к выводу о невозможности определения обязанностей Кобелева А.А. по использованию земельного участка.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 30 апреля 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда пришел к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако с принятым судьей Ломоносовского районного суда города Архангельска решением согласиться нельзя.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в действиях Кобелева А.А. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда в нарушение приведенных выше норм ухудшил положение лица, производство по делу в отношении которого прекращено, в связи с чем, вынесенное судьей Ломоносовского районного суда города Архангельска решение не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2020 года подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от                 30 апреля 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░