Решение по делу № 2-2787/2019 от 02.10.2019

Дело № 2-2787/2019 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2018-000849-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца Мудровой В.В., полномочия которой определены в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика Тимкиной И.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 30 декабря 2019 года

дело по иску Серебренникова Сергея Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Серебренников С.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 31.10.2017 он обратился в Управление ПФР в г.Белово Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 400-ФЗ № «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Управления ПФР в г.Белово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.11.2017 № 1010788/17 ему было отказано в установлении пенсии по следующим причинам: отсутствует требуемый специальный стаж, поскольку из стажа были исключены периоды работы:

- с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, так как архивная справка от 12.05.2017 №1124\01-28 не подтверждает льготный характер работы и работодателем сведения предоставлены общим стажем;

- с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» так как архивная справка от 12.05.2017 №1124\01-28 не подтверждает льготный характер работы и работодателем сведения предоставлены общим стажем.

Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужил тот факт, что архивная справка не подтверждает характер льготной работы и полную занятость во вредных условиях труда в указанный период работы.

В начале декабря 2017г. он обратился с дополнительным заявлением в Управление ПФР в г.Белово о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке №2 ООО «Теплоэнергетик» для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный период, с 01.04.2008 по 31.12.2016 (8 лет 9 мес.) Управлением ПФР в г.Белово зачтен общим стажем, так как решением от 12.11.2017 №1010788/17 Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Серебренникову С.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - 31.10.2017.

Согласно ответу Управления ПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2017 № 1-C-104/1-K, начальники смены приобретают право на пенсионные льготы, если работают в котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехах и цехах топливоподачи (при условии применения твердого топлива).

Считает решение комиссии Управления ПФР в г.Белово незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки следует, что 15.12.1986 он был принят переводом из УКК и ТС Беловского УЖКХ, где выполнял обязанности гл. инженера, в районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ исполняющим обязанности мастера на участок №2.

31.03.2003 он был уволен переводом в МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» по п.5 ст.77 ТК РФ в должности мастера участка №2.

Мастером участка №2 в районной котельной, по его мнению, работал постоянно в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели в календарном порядке. В данный период, а именно с 15.12.1986 по 31.03.2003 сведений об увольнении, о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, периодах учебы, прогулах в личной карточке нет. Полагает, что это видно из спорной архивной справки. Данная архивная справка была предоставлена архивным отделом Администрации Беловского городского округа на основании сведений из приказов по личному составу, лицевых счетов и личной карточки.

Серебренников С.Г. работал в районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ, ему начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Предприятие неоднократно переименовывалось и с 31.03.2008 оно стало называться ООО «Теплоэнергетик».

С 01.04.2008 по настоящее время Серебренников С.Г. работает постоянно в ООО «Теплоэнергетик» начальником смены.

Ему выплачивают заработную плату, а также доплату за работу во вредных условиях труда.

Из справки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору от 22.12.2017 следует, что отопительная котельная №11 ООО «Теплоэнергетик» оборудована водонагревательными котлами КВ-ТС-20/150. Данная котельная работает на твердом топливе - угле. Режим работы круглосуточный. Котельная смонтирована согласно проекту. С момента запуска в 1987г. модернизация котельной не проводилась.

Соответственно районная котельная УКК и ТС Беловского УЖКХ и котельная участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» является одним и тем же производственным объектом, и она была оборудована водогрейными котлами типа КВ-ТС-20/150.

На дату обращения в Пенсионный фонд он достиг возраста 55 лет. Таким образом, ему требуется не менее 12 лет 6 мес. специального стажа по Списку №2. Серебренников С.Г. считает, что с учетом всех отработанных им периодов, он имеет право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (вред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 № 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517) разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позицией 2140000 б-23398 предусмотрены профессии «Мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи».

Считает, что УКК и ТС Беловского УЖКХ и МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», и ООО «Теплоэнергетик» имели цеховое деление и имели в своем составе структурное подразделение котельный цех - участок №2, ныне отопительная котельная №11 ООО «Теплоэнергетик».

Характер и условия труда персонала за период эксплуатации не изменились. Штатная единица мастера по ремонту и эксплуатации оборудования в районной котельной и мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» без изменения обязанностей и условий труда, переименована как начальник смены на участке №2 ООО «Теплоэнергетик», которая в настоящее время пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком №2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение) (2140000б-24043 начальники смен котельных турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи).

Кроме того, в ООО «Теплоэнергетик» имеется отопительная котельная №10. Начальник смены котельного цеха котельной №10 ООО «Теплоэнергетик» имеет право на льготную пенсию. Тем не менее, должностные обязанности начальника смены котельного цеха идентичные его должностным обязанностям начальника смены участка № 2 отопительная котельная № 11 ООО «Теплоэнергетик».

С учетом изложенного, считает, что его специальный стаж составляет более 12 лет 6 мес.

Полагает, что поскольку согласно трудовой книжке его специальный стаж составляет 30 лет 17 дней, на 31.12.2016г., что более требуемого, а страховой стаж более 25 лет, то имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Следовательно, решение Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе порассмотрению реализации пенсионных прав об отказе в установлении пенсии от 13.11.2017 № 1010788/17 является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии он обратился 31.10.2017, то досрочная страховая пенсия подлежит назначению с 31.10.2017.

Просит признать незаконным решение УПФР в г.Белово об отказе в установлении пенсии № 101078/17 от 13.11.2017 в части отказа в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ; с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» (21 год 3 мес.17 дней); с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке №2 ООО «Теплоэнергетик» (8 лет 9 мес.) Обязать УПФР в г.Белово включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы: с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ; с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик»; с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке №2 ООО «Теплоэнергетик» (8 лет 9 мес.) с учетом пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в г.Белово назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 31.10.2017.

В ходе рассмотрения дела истец Серебренников С.Г. и его представитель Мудрова В.В. исковые требования уточнили, просят признать незаконными решения УПФР в г.Белово об отказе в установлении пенсии № 1010788/17 от 13.11.2017, № 143436/18 от 13.03.2018 в части отказа в назначении досрочной пенсии в связи отсутствием требуемого специального стажа, в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ Теплоэнергетик», с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке №2 ООО Теплоэнергетик» (8 лет 9 мес.). Обязать УПФР в г.Белово включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы: с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о.мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке №2 ООО «Теплоэнергетик» (8 лет 9 мес.) с учетом пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в г.Белово назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 31.10.2017.

В судебном заседании истец Серебренников С.Г., его представитель Мудрова В.В. уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Тимкина И.В. исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решениях об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергетик» Спиричевой Л.С., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Теплоэнергетик».

В судебном заседании эксперт ООО «НИИСЭ» ФИО11 пояснила, что к выводу о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости она пришла по результатам исследования представленных на экспертизу документов о трудовой деятельности Серебренникова С.Г., из которых следует, что трудовая деятельность Серебренникова С.Г., начиная с 15.12.1986 осуществлялась непрерывно, в течение полного рабочего дня в котельной № 11 Управления коммунальных котельных и тепловых сетей г.Белово, переименованных и преобразованных впоследствии в ООО «Теплоэнергетик», в условиях вредного производства (по результатам аттестации рабочих мест 3.2 -2 класса вредности - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке труда» подпункт 2 пункта 4 статьи 14). Он пользовался всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательными и нормативными актами Российской Федерации, для работников с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда: ст.117 ТК РФ оплачиваемый дополнительный отпуск шесть дней, ст.147 ТК РФ - повышенный размер оплаты труда в размере 4 %, периодические медицинские осмотры, ст.222 ТК РФ – бесплатное получение молока и подпадает под действие Списка № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Сотрудникам ООО «Теплоэнергетик», работавшим в таких же условиях труда назначена и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости.

Заслушав истца, представителей сторон, эксперта, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Список №2 (1991 г.));

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 (1956 г.)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом «б» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 (1991 г.), предусмотрены:

• мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (код позиции 214000006 - 23362);

• мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовителъных цехов и цехов топливоподачи (код позиции 21400006 - 23398).

-начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных),котлотурбинных, пылеприготовителъных цехов и цехов топливоподачи (код позиции 21400006-24043).

Подразделом «б» раздела XIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей Списка № 2 (1956 г.), применяемого для периода трудовой деятельности Серебренникова С.Г. с 15.12.1986 по 31.12.1991, предусмотрены: мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовителъных цехов и цехов топливоподачи.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны не только производства, но и определенные цеха, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Например, списком № 2 (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей») предусмотрены мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Работники этих должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 №5).

Согласно ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 31.10.2017 Серебренников С.Г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г.Белово и Беловском районе № 1010788/17 от 13.11.2017 (л.д.9, том 1) Серебренникову С.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на установление досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у Серебренникова С.Г. не имеется.

Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы Серебренникова С.Г. с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, так как архивная справка от 12.05.2017 № 1124\01-28 не подтверждает льготный характер работы и работодателем сведения предоставлены общим стажем; с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» так как архивная справка от 12.05.2017 № 1124\01-28 не подтверждает льготный характер работы и работодателем сведения предоставлены общим стажем. Всего отказываемых периодов – 21 год 3 месяца 17 дней.

Также 12.02.2018 Серебренников С.Г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г.Белово и Беловском районе № 143436/18 от 13.03.2018 (л.д.203, том 1) Серебренникову С.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на установление страховой пенсии по старости, по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у Серебренникова С.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в том числе следующий период работы Серебренникова С.Г. с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке № 2 (котельная № 11) ООО Теплоэнергетик», так как справка о подтверждении стажа 26.02.2018 без номера, выданная ООО «Теплоэнергетик» не подтверждает льготный характер работы. Индивидуальные сведения на лицевом счете Серебренникова С.Г. по 31.12.2016 также представлены работодателем общим стажем.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что Серебренников С.Г., согласно записям, содержащимся в трудовой книжке (л.д.13, 16-19, том 1) в спорный период с 15.12.1986 по 31.03.2003, работал в Управлении коммунальных котельных и тепловых сетей Беловского УЖКХ:

- 15.12.1986 переведен мастером на участок № 2 (приказ от 15.12.1986 № 204к);

- 31.03.2003 уволен переводом в МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик» по ст.77 ТК РФ (приказ от 31.03.2003 № 67к).

Трудовая книжка содержит сведения о преобразованиях Управления коммунальных котельных и тепловых сетей Беловского УЖКХ в МУП Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей.

Согласно Приказу от 15.12.1986 № 204-к (л.д.21-22, том 1) Серебренников С.Г. - начальник производственного отдела с 15.12.1986 переведен и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную, с должностным окладом 155 руб.

В Приказе № 67к от 31.03.2003 (л.д.23, том 1) отражено, что Серебренников С.Г. - сменный мастер участка № 2 с 31.03.2003 уволен переводом в МУП ЖКХ г.Белово «Теплоэнергетик» по п.5 ст.77 ТК РФ.

Из личной карточки (формы Т-2) следует, что Серебренников С.Г. (л.д.25-26 том 1) в УКК и ТС в спорный период с 15.12.1986 по 31.03.2003 работал на участках в должностях:

- 15.12.1986 - участок № 7 - мастер (приказ № 204);

- 16.02.1987 - вр. нач. ПТО (приказ № 30к);

- 01.08.1989 - кап.рем. - ел. по рем. (приказ не указан);

- 15.08.1989 - кот. № 11 - мастер (приказ не указан);

- 01.11.1989- уч-к № 1 - мастер (приказ № 214к);

- 09.06.1991 - -//- (приказ № 117);

- 01.07.1991 - -//- (приказ № 345);

- 01.09.1991 - уч. № 2 - мастер (приказ № 193 к);

- 10.05.1992 - уч. № 2 - мастер (приказ № 121);

- 01.06.1992- -//- (приказ №141).

Согласно дальнейшим записям до 31.03.2003 Серебренников С.Г. работал мастером на участке № 2, менялся только размер оклада, информация о переводах на другой участок работ, на другую должность до указанной даты - 31.03.2003, личная карточка не содержит.

В разделе личной карточки «Дата и причина увольнения» дата увольнения не указана, имеется ссылка на приказ № 67к от 31.03.2003.

В соответствии с требования п.2.3 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, все записи в трудовую книжку о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи в трудовую книжку Серебренникова С.Г. - «15.12.1986 - переведен мастером на участок № 2» и в личную карточку - «15.12.1986 - участок № 7 - мастер» внесены не в соответствии с приказом от 15.12.1986 №204к.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 12.05.2017 № 1124/01-28 (далее - архивная справка от 12.05.2017 № 1124/01-28) (л.д.11, 146, том 1), по документам архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области установлено, что Серебренников С.Г. работал в УКК и ТС Беловского УЖКХ:

- с 15.12.1986 - переведен и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную (приказ от 16.12.1986 № 204-к);

- с 31.03.2003 - уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ, переводом в МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» (приказ от 31.03.2003 № 67-к).

Справка дана для подтверждения стажа работы. Основанием выдачи справки являются: фонды, описи, дела, содержащиеся в архиве.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 21400006-23362 раздела XIII. Списка № 2 (1991 г.) для мастера по ремонту оборудования является руководство работами по ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования пылеприготовления, оборудования топливоподачи (при условии применения твердого топлива) в местах его установки.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 21400006-23398 раздела XIII. Списка № 2 (1991 г.) для мастера является работа на производственных участках котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XIV Списка № 2 (1956 г.) для мастера является работа в котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехах и цехах топливоподачи.

В спорный период с 01.04.2003 по 31.03.2008, согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, Серебренников С.Г.:

- 01.04.2003 - принят мастером на участок № 2 в Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство г. Белово «Теплоэнергетик» переводом из МУП БУКК и ТС (приказ от 01.04.2003 № 14к);

- 30.04.2005 - уволен переводом в МУП «КК и ТС» п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ от 29.04.2005 № 171 к);

- 01.05.2005 - принят мастером на участок № 2 в Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные котельные и тепловые сети» переводом из МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик» (приказ от 04.05.2005 № 87 к);

- 31.03.2008 - уволен переводом в ООО «Теплоэнергетик» п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 31.03.2008 № 64 к).

Согласно Приказу № 64к от 31.03.2008 (л.д.24, том 1) Серебренников С.Г. - сменный мастер участка с 31.03.2008 уволен в связи с переводом в ООО «Теплоэнергетик», пункт 5 части 1 статьи 7 Трудового кодекса РФ.

В личной карточке (формы Т-2) Серебренникова С.Г. (л.д.25-26, том 1) имеются записи:

- 01.04.2003 - 2 - мастер (приказ № 14 к-а);

- 01.05.2005 - 2 - мастер (приказ № 87 от 04.05.2005).

В разделе личной карточки «Дата и причина увольнения» содержится только ссылка на приказ №171п от 29.04.2005.

Согласно архивной справке от 12.05.2017 № 1124/01-28 (л.д.11, 146, том 1) Серебренников С.Г. работал в МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети»:

- с 01.04.2003 - мастер участка № 2 (приказ № 14к-а, б/д) - данные взяты из личной карточки;

- с 01.05.2005 - мастер участка № 2 (приказ от 04.05.2005 № 87лс) -данные взяты из личной карточки.

- с 31.03.2008 - уволен по п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ, переводом в ООО «Теплоэнергетик» (приказ от 31.03.2008 № 64-к).

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 21400006 - 23398 раздела XIII. Списка № 2 (1991 г.) для мастера является работа на производственных участках котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива.

Материалы дела содержат выкопировки из штатных расписаний МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик» на 2003 г. и на 2004 год и выкопировки из штатных расписаний МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г. Белово на 2006 г., на 2007 год, на 2008 год:

- согласно выкопировке из штатного расписания на 2003 год (вводится с 01.04.2003) (л.д.229-231, том 1), в организации имеется структурное подразделение - Участок котельных и тепловых сетей № 2 гр.2 (кот. 11), в котором поименована должность - сменный мастер (оклад - 1914), котельный цех отсутствует;

- согласно выкопировки из штатного расписания на 2004 год (вводится с 01.01.2004) (л.д.232-233, том 1), в организации имеется структурное подразделение - Участок котельных и тепловых сетей № 2 гр. 2 (кот. 11), в котором поименована должность - сменный мастер (оклад - 2463), котельный цех отсутствует;

- согласно выкопировке из штатного расписания на 2006 год (вводится с 01.07.2006) (л.д.234-235, том 1) в структуру организации включено подразделение - Участок котельных и тепловых сетей № 2 гр. 2 (кот. 11), в котором поименована должность - начальник смены (оклад - 5226), котельный цех отсутствует;

- в выкопировке из штатного расписания на 2007 год (вводится с 01.01.2007) (л.д.236-237, том 1) указано, что в организации имеется подразделение - Участок котельных и тепловых сетей № 2 гр.2 (кот. 11), в котором поименована должность - начальник смены (оклад - 5706), котельный цех отсутствует;

- согласно выкопировке из штатного расписания на 2008 год (вводится с 01.03.2008) (л.д.238-240, том 1) в структуру организации включено подразделение - Участок котельных и тепловых сетей № 2, в котором поименована должность - начальник смены (оклад - 6564), котельный цех отсутствует.

К материалам гражданского дела приобщена карта аттестации № 13 рабочего места по условиям труда на сменного мастера участка № 2 котельной № 11 МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» (далее - карта АРМ № 13) с протоколами измерений и оценок факторов производственной среды и трудового процесса (л.д.45-64, том 1). Рабочие зоны, в которых работник находится в процессе рабочей смены: КИП - 2 часа, котельная - 4 часа, хим. цех - 1 час, нулевая отметка - 2 часа, надбункерная галерея - 1 час.

Оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса на данном рабочем месте относится к вредному классу условий труда - 3.2 (строка 061 карты АРМ № 13).

С результатами оценки условий труда Серебренников С.Г. ознакомлен под роспись 24.04.2008 (с 01.04.2008 Серебренников С.Г. работал в ООО «Теплоэнергетик» начальником смены участка № 2).

Следовательно, Серебренников С.Г. с 27.02.2006 (дата проведения измерений) по 31.03.2008 в качестве сменного мастера участка № 2 МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г.Белово был занят на работах во вредных условиях труда.

В спорный период с 01.04.2008 по 31.12.2016, согласно записям, содержащим в трудовой книжке, Серебренников С.Г.:

- 01.04.2008 принят начальником смены на участок № 2 в общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» переводом из МУП «КК и ТС» (приказ № 11к от 01.04. 2008);

- запись от 12.01.2018 - работает по настоящее время.

В материалах дела представлена справка ООО «Теплоэнергетик» (л.д.120, том 1), в которой указано, что с 01.04.2008 должность «сменный мастер» была изменена на должность «начальник смены» на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих.. .(код 24951), после переименования место работы, должностные обязанности, условия труда не изменились.

Должностными инструкциями начальника смены участка № 2 ООО «Теплоэнергетик», утвержденными генеральным директором ООО «Теплоэнергетик» 14.06.2008 (л.д.31-34, том 1); 05.02.2013 (л.д.35-39, том 1); 16.12.2015 (л.д.8-10, том 2), определены права и обязанности работника, выполняющего работу по указанной должности.

Начальник смены участка № 2 подчиняется непосредственно начальнику участка (директору котельной (2008 г.)), руководствуется в своей деятельности приказами и распоряжениями по участку, управлению и своей должностной инструкцией. Начальник смены участка № 2 должен: обеспечить нормальную работу основного и вспомогательного оборудования котельной, включая электрические установки, обеспечивать потребителей тепловой энергией заданных параметров, осуществлять выполнение графика НИР, обеспечивать соблюдение правил противопожарной охраны объектов котельной, производить контроль над соблюдением технологии производства и правил технической эксплуатации оборудования. Проводить первичный инструктаж на рабочем месте и все виды инструктажей по охране труда, обучать безопасным методам и приемам выполнения работ подведомственных ему категорий рабочих...., вести контроль над поступлением угля и вывозкой шлака, вести контроль за рациональным использованием топливоэнергетических ресурсов и материалов при эксплуатации и ремонте оборудования и др. Серебренников С.Г. ознакомлен с должностными инструкциями под роспись: 19.09.2008, 05.07.2013, 23.08.2016.

Согласно должностной инструкции начальника смены котельного цеха, утвержденной генеральным директором ООО «Теплоэнергетик» 19.01.2015 (л.д.65-68, том 1), начальник смены котельной (так в документе) непосредственно подчиняется начальнику котельного цеха, а в его отсутствие заместителю начальника котельного цеха. Начальнику смены котельной в оперативном отношении подчиняется весь персонал смены. В своей деятельности начальник смены руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственную деятельность смены котельной, приказами и распоряжениями начальника участка и его заместителя, начальника котельного цеха и его заместителя, своей должностной инструкцией.

На начальника смены котельной возлагаются следующие функции: руководство сменой котельной, контроль за соблюдением технологической и производственной дисциплиной, контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, промышленной и пожарной безопасности.

Начальник смены обязан: осуществлять свою деятельность в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственную деятельность смены котельной, обеспечивать выполнение смены котельной заданий по выпуску тепловой энергии согласно температурному графику, экономное расходование материалов, топлива, воды, электроэнергии, снижение собственных нужд котельной. Своевременно вести подготовку рабочих мест по нарядам, обеспечивать расстановку подчиненного персонала, контролировать соблюдение технологических процессов, выявлять и устранять причины их нарушений, принимать из ремонта технологическое оборудование. Осуществлять проведение повторных, внеплановых инструктажей персоналу смены, проводить мероприятия по выполнению требований правил охраны труда, производственной санитарии, производственной безопасности, технической эксплуатации оборудования и инструмента и др.

В материалах гражданского дела представлена карта № 30 специальной оценки условий труда начальника смены участка котельных и тепловых сетей № 2 гр.2 ООО «Теплоэнергетик» с протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса (л.д. 69-79, том 1), рабочие зоны, в которых работник находится в процессе рабочей смены: помещение КИПиА, котельный зал, цех шуводоочистки, помещение топливоподачи, помещение шлакоудаление.

Итоговый класс (подкласс) условий труда на данном рабочем месте относится к классу (подклассу) условий труда -3.2 (вредному второй степени вредности).

Серебренников С.Г. ознакомлен с результатами оценки условий труда 01.11.2016, следовательно, в период с 26.11.2015 (дата проведения измерений) по 31.12.2016 в качестве начальника смены участка котельных и тепловых сетей № 2 гр.2 ООО «Теплоэнергетик», был занят на работах во вредных условиях труда - класс 3.2.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 02.02.2018 по иску Серебренникова С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 14 от 10.05.2018 следует, что с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес. 17 дн.) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ и с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка № 2 МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик» и МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г. Белово условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела № 2-507/2018 и дополнительно представленных материалах, документов содержащих сведения о структурных подразделениях организаций (штатные расписания, др.), и подтверждающих наличие в структуре организаций котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных, турбинных (газотурбинных) цехов, цехов топливоподачи, и отсутствия документов об условиях труда и характере работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем (характеристика работ, должностная инструкция мастера по ремонту и эксплуатации оборудования районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ, мастера участка № 2 МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик», МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г.Белово, наряды на выполнение работ, журналы выдачи заданий и др.) в указанные спорные периоды (л.д. 170-186, том 1).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 29.06.2018 по иску Серебренникова С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии назначена дополнительная судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 30 от 19.09.2018 следует, что по вопросу: Соответствует ли характер и условия труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в периоды:

- с 15.12.1986 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ;

- с 01.04.2003 по 31.03.2008 в качестве мастера участка № 2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик»;

- с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены участка № 2 котельная № 11) ООО «Теплоэнергетик» - условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и почему?

Ответ: По спорному периоду с 15.12.1986 по 31.03.2003 определить соответствует ли характер и условия труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в периоды: с 15.12.1986 по 31.12.1997 и с 01.01.1999 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ, условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, ввиду отсутствия в материалах гражданского дела документов, определяющих полную структуру Управления коммунальных котельных и тепловых сетей Беловского УЖКХ и подтверждающих занятость Серебренникова Сергея Геннадьевича в условиях, определенных позицией 21400006 - 23398 подраздела «б» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 (1991 г.) - работа на производственных участках котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива. Характер и условия труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в период 01.01.1998 по 31.12.1998 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ, не соответствуют условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренных позицией 21400006 - 23398 подраздела «б» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 (1991 г.), так как участок № 2, на котором работал Серебренников Сергей Геннадьевич в указанный период, согласно штатному расписанию МУП «Беловское Управление коммунальных котельных и тепловых сетей» на 1998 год, не входил в состав котельного цеха. Определить соответствует ли характер и условия труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в период с 15.12.1986 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ, условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, ввиду отсутствия в материалах гражданского дела документов, подтверждающих фактическую занятость Серебренникова Сергея Геннадьевича в условиях, определенных позицией 214000006 - 23362 подраздела «б» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 (1991 г.) - руководство работами по ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования пылеприготовления, оборудования топливоподачи (при условии применения твердого топлива) в местах его установки.

Определить соответствует ли характер и условия труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в период с 15.12.1986 по 31.12.1991 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования районной котельной УКК и ТС Беловского УЖКХ, условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным из-за отсутствия в материалах гражданского дела № 2-507/2018 документов, определяющих структуру Управления коммунальных котельных и тепловых сетей Беловского УЖКХ, и подтверждающих фактическую занятость Серебренникова Сергея Геннадьевича в условиях, определенных подразделом «б» раздела XIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей Списка № 2 (1956 г.) - работа в котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехах и цехах топливоподачи.

По спорному периоду с 01.04.2003 года по 31.03.2008 определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в периоды:

- с 01.04.2003 по 30.04.2005 в качестве мастера участка № 2 МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик»;

- с 01.05.2005 по 31.03.2008 в качестве мастера (сменного мастера) участка № 2 МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г. Белово - условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела № 2-507/2018 документов, определяющих полную структуру МУП ЖКХ г.Белово «Теплоэнергетик» и МУП

Коммунальные котельные и тепловые сети» г.Белово и подтверждающих занятость Серебренникова Сергея Геннадьевича в условиях, определенных позицией 21400006 - 23398 подраздела «б» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 (1991 г.) - работа на производственных участках котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива.

По спорному периоду с 01.04.2008 по 31.12.2016 определить соответствует ли характер и условия труда работы, выполняемой Серебренниковым Сергеем Геннадьевичем в период с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены участка № 2 (котельная № 11) ООО «Теплоэнергетик» - условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, определяющие структуру организации в целом и подтверждающие занятость Серебренникова Сергея Геннадьевича в условиях, определенных позицией 21400006-24043 подраздела «б» раздела XIII. Списка № 2 (1991 г.), а именно: работа в котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехах и цехах топливоподачи (л.д. 25-42, том 2).

Определением суда от 10.10.2018 исковое заявление Серебренникова С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии оставлено без рассмотрения в соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ.

На основании заявления Серебренникова С.Г. от 18.09.2019 определение Беловского городского суда от 10.10.2018 об оставлении без рассмотрения искового заявления Серебренникова С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии 02.10.2019 отменено и возобновлено производство по делу.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 15.10.2019 по иску Серебренникова С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии назначена повторная судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам ООО «НИИСЭ» (г.Кемерово).

Из заключения эксперта ООО «НИИСЭ» № 223 от 02.12.2019 следует, что из представленных на экспертизу и описанных в настоящем заключении документов следует, что характер и условия работы, выполняемой Серебренниковым С.Г. в периоды:

- с 15.12.1986 года по 31.03.2003 года в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ;

- с 01.04.2003 года по 31.03.2008 года в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ «Теплоэнергетик»;

- с 01.04.2008 года по 31.12.2016 года в качестве начальника смены участка №2 (котельная №11) ООО «Теплоэнергетик» соответствуют условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании:

1. Трудовая деятельность Серебренникова С.Г., начиная с 15 декабря 1986 г. осуществлялась непрерывно, в течение полного рабочего дня в котельной № 11 Управления коммунальных котельных и тепловых сетей г. Белово, переименованных и преобразованных впоследствии в ООО «Теплоэнергетик», в условиях вредного производства (по результатам аттестации рабочих мест 3.2 -2 класса вредности - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке труда» подпункт 2 пункта 4 статьи 14);

2. Он пользовался всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательными и нормативными актами Российской Федерации, для работников с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда: ст. 117 ТК РФ оплачиваемый дополнительный отпуск шесть дней, ст. 147 ТК РФ - повышенный размер оплаты труда в размере 4 %, периодические медицинские осмотры, ст. 222 ТК РФ – бесплатное получение молока и подпадает под действие Списка № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

3. Сотрудникам ООО «Теплоэнергетик», работавшим в таких же условиях труда назначена и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости.

4. Характер и условия труда, в которых работал С.Г. Серебренников в должности мастер участка № 2, начальник смены участка № 2 ООО «Теплоэнергетик» соответствуют указанным в Постановлении Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство. Подпункт 21400006 б) руководители и специалисты, позиции:

2140000-23362 Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки

21400006-23398 Мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи

21400006-24043 Начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных пылеприготовительных цехов и цехов теплоподачи (л.д.86-105, том 2).

Суд полагает, указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО «НИИСЭ», поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт Л.П. Семенихина имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

С учетом того, что специалисты Департамента труда и занятости населения Кемеровской области не смогли ответить на поставленные в определениях суда вопросы и к выводу об отсутствии у Серебренникова С.Г. права на включение спорных периодов его в работы в специальный страховой стаж не пришли, суд не находит оснований не принять в качестве доказательства по настоящему делу заключение эксперта ООО «НИИСЭ» № 223 от 02.12.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал Серебренникову С.Г. во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 15.12.1986 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, с 01.04.2003 по 31.03.2008 в качестве мастера участка № 2 МУП ЖКХ Теплоэнергетик», с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке № 2 ООО Теплоэнергетик», и, соответственно, в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за ней – 31.10.2017 у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 03.06.2004 № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решений ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 1010788/17 от 13.11.2017, № 143436/18 от 13.03.2018 об отказе Серебренникову С.Г. в установлении досрочной страховой пенсии и считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить Серебренникову С.Г. в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 15.12.1986 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, с 01.04.2003 по 31.03.2008 в качестве мастера участка № 2 МУП ЖКХ Теплоэнергетик», с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке № 2 ООО Теплоэнергетик» и назначить Серебренникову С.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первичного обращения, то есть с 31.10.2017.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно положениям ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела истцом понесены следующие судебные расходы: оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.2, том 1), а также понесены расходы на проведение судебной экспертизы в размере 68000 рублей, которая принята судом при вынесении решения, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 173 от 28.11.2019 на указанную сумму (л.д.112, том 2). Итого, понесенные истцом расходы составляют 68300 рублей. Указанный размер судебных расходов истец просит взыскать с ответчика.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, то с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу Серебренникова С.Г. в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 68300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) №1010788/17 от 13.11.2017 года, № 143436/18 от 13.03.2018 года об отказе Серебренникову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить Серебренникову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 15.12.1986 года по 31.03.2003 года в качестве и.о.мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную УКК и ТС Беловского УЖКХ, с 01.04.2003 года по 31.03.2008 года в качестве мастера участка №2 МУП ЖКХ Теплоэнергетик», с 01.04.2008 года по 31.12.2016 года в качестве начальника смены на участке №2 ООО Теплоэнергетик» и назначить Серебренникову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первичного обращения, то есть с 31 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу Серебренникова Сергея Геннадьевича в счет возмещения судебных расходов 68300 (шестьдесят восемь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 9 января 2020 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов