Решение по делу № 2-954/2015 (2-7232/2014;) от 24.12.2014

Дело № 2-954/2015 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2015 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Тамчай Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П в интересах неопределенного круга лиц к М о признании незаконным бездействия в части не приведения в соответствии с законодательством схемы водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

П обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к М о признании незаконным бездействия в части не приведения в соответствии с законодательством схемы водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обосновании иска указано, что П проведена проверка по исполнению требований п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части утверждения схемы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», которой установлено, что М постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Схема водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Постановлением от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» Правительство РФ утвердило Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения. Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в срок до 31.12.2013 года.

На требование П о направлении схемы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» М предоставлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и начальником отдела инженерной инфраструктуры и транспорта М ОСА пояснено, что существующая Схема требует проведения актуализации (корректировки) и приведения ее в соответствие с вышеуказанными нормами. На сегодняшний день работа по приведению в соответствие действующего законодательства Схемы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» не проведена, что подтверждает факт отсутствия на сегодняшний день соответствующей вышеприведенным нормам федерального законодательства Схемы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Таким образом, бездействие М нарушает законные интересы городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Просит признать незаконным бездействие М по исполнению требований федерального законодательства в части не проведения в соответствии с действующим законодательством Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Возложить на М обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 Схему водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» путем включения сведений о целевых показателях развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения и значения этих показателей с разбивкой по годам, определяемые в соответствие с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения и обязательным включением в Схему водоснабжения следующих разделов: а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа; б) направления развития централизованных систем водоснабжения; в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; ж) целевые показатели развитии централизованных систем водоснабжения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

В Схему водоотведения включить следующие раздела: а) существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа; б) балансы сточных вод в системе водоотведения; в) прогноз объема сточных вод; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому первооружению) объектов централизованной системы водоотведения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения; е) оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения; ж) целевые показатели развития централизованной системы водоотведения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ качестве третьего лица привлечено к участию в деле В.

В судебном заседании П поддержала исковые требования.

Представитель М СРА на основании доверенности иск не признала, пояснив, что бездействие М не имеется так как подготовлена конкурсная документация на выполнение работ по актуализации схем водоснабжения и водоотведения г. Кызыла.

Представитель В КЮА поддержала требования прокурора.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 указанного ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Устава Городского округа «Город Кызыл», которая закрепляет, что к вопросам местного значения г. Кызыла относится организация в границах г. Кызыла водоснабжения населения водоотведения.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за водоснабжение населения и водоотведение, является соответствующий орган местного самоуправления - М

Согласно ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2. ст. 42 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" утверждены правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, и рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 г.

Из требований П от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что М в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить Схему водоснабжения и водоотведения г. Кызыла разработанную в соответствии с вышеуказанными нормами, в случае ее непринятия указать причины.

Согласно ответу на требования П от ДД.ММ.ГГГГ № Ч сообщено, постановлением М от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена Схема водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», и что на сегодняшний день планируется проведение торгов для выполнения работ по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения г. Кызыла, с приложением указанного постановления мэрии г. Кызыла.

Согласно объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, отобранной от И, на сегодняшний день работа по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения г. Кызыла М не проведена.

Из письма Д от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подготовлена конкурсная документация на выполнение работ по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения г. Кызыла, ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый аукцион в электронной форме, рассмотрение первых частей заявок ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 до настоящего времени схема водоснабжения и водоотведения г. Кызыла, не приведена в соответствии с требованиями утвержденным указанным Постановлением, тем самым усматривается бездействие, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем.

Обязанность по организации в границах г. Кызыла водоснабжения населения и водоотведения возложена на М, в чью компетенцию входит утверждение схем водоснабжения и водоотведения г. Кызыла. Следует обязать М устранить нарушения. Требования прокурора содержатся в пунктах 4, 5, 15 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, иск П является обоснованным и подлежит удовлетворению, при этом суд полагает установить, с учетом объема работ, **** срок для исполнения решения суда, для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск П в интересах неопределенного круга лиц к М о признании незаконным бездействия в части не приведения в соответствии с законодательством схемы водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие М в части не приведения в соответствие с действующим законодательством Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Обязать М в течение **** с даты вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 Схему водоснабжения и водоотведения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» путем включения сведений указанных пунктом 4 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения и обязательным включением в Схему водоснабжения и водоотведения соответствующих разделов предусмотренных пунктом 5 и пунктом 15 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- 08 марта 2015 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.