Решение по делу № 2-74/2018 от 25.12.2017

Дело № 2-74/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года                    г. Емва Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре Обухович Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подоровой Натальи Сергеевны к администрации городского поселения «Емва» о признании незаконным постановления АГП «Емва» от 11.12.2017 года № 485 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Емва» о признании незаконным постановления АГП «Емва» от 11.12.2017 года № 485 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что является нанимателем жилого помещения по адресу: с. Княжпогост, ул. <адрес>, д. <№>, кв. <№>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 13.10.20126 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи с этим истец направила ответчику заявление о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако был получен отказ в постановке на учет, поскольку отсутствует статус малоимущей. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. ст. 89, 57 ЖК РФ имеет право претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как ранее предоставленное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, другого жилого помещения истец не имеет.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель администрации городского поселения «Емва» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ). Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страхования жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Княжпогост, ул. <адрес>, д. <№>, кв. <№>.

Согласно распоряжению и.о. руководителя администрации ГП «Емва» № 84-0 от 01.11.2016 года жилое помещение, нанимателем которого является истец, признано непригодным для постоянного проживания граждан. Основанием для издания данного распоряжения явилось постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и заключение Межведомственной комиссии «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания» от 13.10.2016 года и акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Княжпогост, ул. <адрес>, д. <№> кв. <№>.

Из вышеуказанного акта обследования следует, что квартира <№> состоит из двух комнат, общая площадь 36,6 кв.м. Состояние входа в квартиру имеет значительные перекосы, косметический ремонт производится. Пол обит ДВП плитой - перекосы, оконные проемы окрашены, остекление имеется, наблюдаются перекосы. В комнате печь в трещинах, наблюдается прогибы и обрушение. В кухне печь находится в предаварийном состоянии, дымит. Согласно жалобе имеются: деформации потолочного перекрытия, полов, стен, фундамента, электропроводка изношены, требуется полная её замена. В период дождей происходит протекание в квартиру.

В данном акте отсутствует указание на аварийное состояние данного жилого помещения.

В заключение от 13 октября 2016 года указано, что жилое помещение – квартира <№> в доме <№> по ул. <адрес> в с. Княжпогост Княжпогостского района, Республики Коми не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для проживания.

Как следует из материалов дела, в установленном законом порядке решение о признании спорного жилого помещения аварийным не принималось.

Судом установлено, что истец 24 ноября 2017 года обратилась в АГП «Емва» с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. К данному заявлению приложены: копия паспорта, копия свидетельства о рождении, справка о составе семьи, справка об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, договор социального найма, акт обследования помещения, заключение об оценки соответствия помещения.

Постановлением руководителя администрации городского поселения «Емва» № 485 от 11 декабря 2017 года Подоровой Н.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда по основаниям п. п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.

Истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательства, что она признана малоимущей в установленном законом порядке.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства по заявленному требованию о признании отказа администрации городского поселения «Емва» в постановке на учет в качестве нуждающегося от 11 декабря 2017 года незаконным, приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку Подорова Н.С. при обращении в АГП «Емва» документы, подтверждающие её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, представлены не были, малоимущей Подорова Н.С. в установленном законом порядке не признана, следовательно, отказ для принятия Подорову Н.С. на соответствующий жилищный учет основан на законе.

С учетом вышеизложенного, учитывая отсутствие в деле доказательств, с достаточной степенью свидетельствующих о том, что техническое состояние жилья Подоровой Н.С. несет в себе реальную угрозу его жизни и здоровью, а признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, при том, что на жилищном учете истец не состоит и статуса малоимущего не имеет, суд приходит к выводу об отказе Подоровой Н.С. в иске о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, исковые требования Подоровой Натальи Сергеевны к администрации городского поселения «Емва» о признании незаконным постановления АГП «Емва» от 11.12.2017 года № 485 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Подоровой Натальи Сергеевны к администрации городского поселения «Емва» о признании незаконным постановления АГП «Емва» от 11.12.2017 года № 485 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года в 12 час. 50 мин.

Судья                                О.Н. Мишина