Решение по делу № 33а-9365/2020 от 31.08.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Щурова О.И.                 Дело №33а-9365/2020 А-113

24RS0055-01-2020-000722-11

02 сентября 2020 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Пташнике И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску Сорокиной Елизаветы Сергеевны к Избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения № 6/3 от 01.08.2020 года избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, обязании совершить действие,

по апелляционной жалобе Сорокиной Елизаветы Сергеевны,

на решение суда Уярского района Красноярского края от 21 августа 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Сорокиной Елизаветы Сергеевны к Избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения № 6/3 от 01.08.2020 года избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, обязании совершить действие – отказать».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сорокина Е.С. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края от 01.08.2020 № 6/3 об отказе Сорокиной Е.С. в регистрации кандидатом в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу; обязать избирательную комиссию восстановить нарушенное право Сорокиной Е.С. путем принятия решения о ее регистрации кандидатом в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу.

Требования мотивированы тем, что решением № 6/3 01.08.2020 г. Избирательной комиссией отказано в регистрации административного истца кандидатом в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу, основанием для отказа послужило не извещение избирательной комиссии о проведении мероприятия, связанных с выдвижением кандидатов. Данное решение, по мнению истца является незаконным, доводы ответчика не обоснованными, поскольку избирательная комиссия была надлежащим образом и в установленный срок извещена о проведении конференции избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России по выдвижению своих кандидатов.

Решение избирательной комиссии от 26.06.2020 было опубликовано в газете «Вперёд» лишь 17.07.2020 г., то есть за день до даты внеочередной 75 конференции избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России, на которой было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты, назначенных на единый день голосования 13.09.2020 г. Таким образом, избирательное объединение было лишено возможности исполнить свою обязанность по уведомлению избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты в предусмотренные законом сроки. Просила учесть, что в п. 2 решения избирательной комиссии указано, что решение направлено для публикации на официальный сайт Администрации Новопятницкого сельсовета selsovet.novop@yandex.ru, однако такого сайта не существует, в то же время, на официальном сайте администрации Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края (www.snovop.ru) указанное решение также было опубликовано намного позже направления извещения в адрес комиссии, в связи с чем у избирательного объединения отсутствовала возможность своевременно уведомить избирательную комиссию о дате конференции по электронной почте.

Кроме того, избирательным объединением 10.07.2020 г. по единственному адресу, указанному на официальном сайте было направлено извещение, поэтому у избирательного объединения не возникло сомнений относительно получения извещения. При этом, после получения 10.07.2020 г. извещения о проведении конференции Администрация Новопятницкого сельсовета могла дать официальный ответ, что у избирательной комиссии другой адрес электронной почты, однако этого сделано не было.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Сорокина Е.С. считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Уярского района Красноярского края указал на необоснованность заявленных в ней доводов, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав прокурора Назаркина В.П. возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

В силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ для кандидатов, выдвинутых политической партией, основаниями отказа в регистрации кандидата являются несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Разрешая административные исковые требования, руководствуясь положениями ст. 24, п. 2, 14 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пп. «в» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», п. 3.1.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 года № 235/1486-6, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности принятого Избирательной комиссией муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края решения № 6/3 от 01.08.2020 года об отказе Сорокиной Е.С. в регистрации кандидатом в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу, поскольку извещение избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России о проведении конференции по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края в Избирательную комиссию муниципального образования Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края не поступало.

Выводы суда об этом подробно мотивированы и подтверждаются материалами административного дела, из которых следует, что Избирательной комиссией муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края принято решение № 1/16 от 26.06.2020 года о режиме работы избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края в период подготовки и проведения выборов депутатов Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу.

Прием документов по проведению выборов депутатов Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва, осуществляется по адресу: 663914, <адрес>.

10.07.2020 года 18 часов 04 минуты на адрес электронной почты selsovet.novop@yandex.ru в Избирательную комиссию муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края с электронной почты Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (krasnoyarsk@ldpr.me) было направлено извещение о проведении внеочередной конференции избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края № 6/3 от 01.08.2020 года отказано Сорокиной Е.С. в регистрации кандидатом в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу, выдвинутому избирательным объединением Политическая партия «ЛДПР», в связи с тем, что 24.07.2020 года кандидат в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу Сорокина Е.С. представила необходимые документы для выдвижения в Избирательную комиссию муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением Политическая партия «Либерально-демократическая партия России». Избирательная комиссия муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края, проверив соблюдение требований Федерального закона «О политических партиях» и рассмотрев представленные вышеуказанным избирательным объединением документы, установила следующее: уведомление (извещение) о заседании политического совета по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края в Избирательную комиссию муниципального образования ни нарочно, ни в электронном виде на электронный адрес: election2020novop@yandex.ru, не поступало.

Решением Избирательной комиссии Уярского района Красноярского края № жалоба Сорокиной Е.С. об оспаривании решения Избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района Красноярского края № 6/3 от 01.08.2020 года оставлена без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, аналогичны заявленным в административном исковом заявлении, тщательно проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, по существу сводятся к несогласию стороны административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о надлежащем извещении Избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района в соответствии с пп. «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и обоснованно им были отклонены, поскольку в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение того, что извещение о проведении конференции по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края в указанную Избирательную комиссию было направлено на электронную почту администрации Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края, то есть ненадлежащему адресату. При этом каким-либо иным способом Избирательная комиссия муниципального образования уведомлена не была, а административный истец не убедился о получении уведомления о проведении конференции именно Избирательной комиссией муниципального образования Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что электронный адрес Избирательной комиссии муниципального образования Новопятницкий сельсовет Уярского района на момент направления извещения не был известен и не мог быть известен, опровергается решением данной Избирательной комиссии от 26.06.2020 года № 1/16, которым утверждены адрес электронной почты и график работы Избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов, а потому сведения об электронном адресе Избирательной комиссии при надлежащей внимательности, предусмотрительности и добросовестности могли быть известны как избирательному объединению, направлявшему извещение, так и самому административному истцу, независимо от даты опубликования указанного решения в источнике средства массовой информации.

Более того, судебная коллегия учитывает, что обстоятельства невозможности извещения избирательным объединением Политическая партия «ЛДПР» вышеуказанной Избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты, на которые ссылается сторона административного истца, опровергаются сведениями о регистрации кандидатов в депутаты Новопятницкого сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края, выдвинутыми иным избирательным объединением, содержащимися на официальном сайте Избирательной комиссии Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств направления избирательным объединением соответствующего уведомления о проведении мероприятий по выдвижению кандидата в депутаты в указанный представительный орган местного самоуправления, прошедших 18 июля 2020 года, за исключением направленного на адрес электронной почты selsovet.novop@yandex.ru, в суд не представлено.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

По существу, доводы жалоб сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, что не является в силу положений статьи 310 КАС РФ правовыми основаниями для отмены постановленного судом правильного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Уярского района Красноярского края от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Уярский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья                    Полынцев С.Н.

Судьи                                    Корниенко А.Н.

                                        Пташник И.П.