Решение по делу № 33-192/2015 (33-4264/2014;) от 08.12.2014

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Джалалов Д.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2015 г. по делу N 33-192/2015, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.

судей – Хираева Ш.М., Ашурова А.И.

при секретаре – Азизовой Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по частной жалобе представителя Управления Федерального Казначейства по Республике Дагестан Исмаилова Г.И. на определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 18 августа 2014 года по делу по заявлению Управления Федерального Казначейства по Республике Дагестан о пересмотре решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам,

установила:

30 января 2009 года Советским районным судом г. Махачкалы рассмотрено гражданское дело № 2-486-2009 по иску Иллуева И.С. и других (всего 50 человек) о признании семей пострадавшими вследствие террористической акции и имеющими право на социальную реабилитацию и имеющими право на восстановление жилья и возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Судом по указанному делу постановлено удовлетворить исковые требование Иллуева И.С. и других (всего 50 человек), признать семьи пострадавшими вследствие террористической акции и имеющими право на социальную реабилитацию, в частности на восстановление жилья, взыскать с Министерства финансов РФ за счет Казны РФ в пользу истцов соответствующие суммы ущерба.

Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан 03 апреля 2014 года обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вышеуказанного решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года.

В обоснование заявления Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан указывает, что 05 февраля 2014 г. в Министерство финансов Российской Федерации на исполнение поступили исполнительные листы серии ВС № 030554266, а также серии ВС № 039585056, выданные на основании решений Советского районного суда г. Махачкалы от 23.10.2013 по делу № 2-6966/13, а также от 20.06.2013 по делу № 2-3864/13 соответственно о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного повреждениями жилых домов, денежных средств в пользу Атиевой М.А. в размере 543.689 рублей, в пользу Махмудовой Я.М. в размере 800.360 рублей соответственно.

Согласно указанным решениям, жилые дома, частично разрушенные в результате прошедших 20-29 сентября 2009 года на территории Новолакского района Республики Дагестан сильных ливневых дождей, предоставлены в собственность истцам безвозмездно в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17.02.1993 № 28.

Таким образом, как полагает заявитель, на момент вынесения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30.01.2009 г. о взыскании в пользу Атиевой М.А. и Махмудовой Я.М. денежных средств на восстановление жилья, разрушенного в результате боевых действий федеральных войск против незаконных вооруженных формирований в сентябре 1999 года, право собственности на указанное жилье истцами было утрачено. В этой связи взыскание в пользу истцов компенсации за жилье, право собственности на которое было утрачено, при наличии у истцов в собственности иных домов, полученных согласно Положению о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства и представленных им в 2001 и 2005 годах взамен оставленных, незаконно.

Об указанных обстоятельствах заявителю не было известно вплоть до 05 февраля 2014 года.

Определением Советского районного суда г. Махачкалы от 18 августа 2014 года постановлено: «Отказать в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации о пересмотре решения Федерального суда Советского района г. Махачкалы от 30.01.2009 по делу № 2-486/09 по иску Иллуева И.С. и других к Министерству финансов Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам».

На указанное решение представителем УФК по РД Исмаиловым Г.И. подана частная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного определения суда как незаконного, вынесенного в нарушение норм действующего законодательства регулирующего порядок обращения и отмены, вступивших в законную силу судебных актов, по вновь открывшимся обстоятельствам и без учета фактических обстоятельств по делу.

В обоснование доводов частной жалобы Исмаилов Г.И. указывает, что существенные для гражданского дела № 2 - 486/09 обстоятельства открылись с момента поступления в Министерство финансов Российской Федерации исполнительных листов, выданных на основании решений Советского районного суда г. Махачкалы от 23.10.2013 по делу № 2- 6966/13, а также от 20.06.2013 по делу № 2-3864/13. Ранее Министерству финансов Российской Федерации не могли быть известны вышеуказанные обстоятельства, поскольку, несмотря на то, что Положение 1, а также Положение 2 были обнародованы в средствах массовой информации, сведений о переселении именно Махмудовой Я.М. и Атиевой М.А. у Министерства финансов быть не могло.

Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан находит обжалуемое судебное постановление подлежащими отмене.

Согласно статье 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при рассмотрении данного дела.

Отказывая Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан в пересмотре решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, вновь открывшимися не являются.

При этом суд руководствовался положениями части 2 статьи 392 ГПК Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан считает, что с таким выводом районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 392 ГПК Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда (часть 3 статьи 392 ГПК Российской Федерации).

Обстоятельства, установленные решением Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года, связаны с возмещением вреда вследствие террористической акции и имели место в сентябре 1999 г.

Как указывает в своем заявлении Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан 05 февраля 2014 г. в Министерство финансов Российской Федерации на исполнение поступили исполнительные листы серии ВС № 030554266, а также серии ВС № 039585056, выданные на основании решений Советского районного суда г. Махачкалы от 23.10.2013 по делу № 2-6966/13, а также от 20.06.2013 по делу № 2-3864/13 соответственно о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного повреждениями жилых домов, денежных средств в пользу Атиевой М.А. в размере <.> рублей, в пользу Махмудовой Я.М. в размере <.> рублей соответственно.

Согласно копиям решений суда от 23.10.2013 и 20.06.2013 жилые дома, частично разрушенные в результате прошедших 20-29 сентября 2009 года на территории Новолакского района Республики Дагестан сильных ливневых дождей, предоставлены в собственность истцам безвозмездно в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17.02.1993 № 28 (далее - Положение 1).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также строительства жилья лакскому населению Новолакскому района, переселяемому на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 21.04.1993 № 78 (далее - Положение 2), действовавшего на момент переселения истцов, право на строительство жилья на новом месте жительства имеют переселяющиеся семья домовладельца и вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в данном домовладении, освобождаемом в связи с переселением. Переселяющейся семье предоставляется индивидуальный жилой дом в соответствии с рекомендациями Минархстроя Республики Дагестан о рациональных нормативах жилья в сельской местности 24 кв. м общей площади на каждого члена семьи и дополнительно 12 кв. м. общей площади на семью. Это распространяется также и на вновь появившихся членов семьи и на вновь созданные семьи.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19.03.2007 № 74 постановление Совета Министров Республики Дагестан от 21.04.1993 № 78, утвердившее Положение 2, признано утратившим силу, утверждено Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства (далее - Положение 3).

Согласно пунктам 27, 29 указанного Положения лицам лакской национальности Новолакского района, переселенным на новое место жительства решениями III Съезда народных депутатов ДССР, жилые дома, построенные на новом месте жительства, предоставляются в собственность безвозмездно. Основаниями для предоставления в собственность жилых домов, построенных для переселившихся граждан, являются выписка из решения Комиссии о переселении на новое место жительства, акт приемки завершенного строительством жилого дома приемочной комиссией, а также решение органа местного самоуправления о закреплении земельного участка, на котором построен жилой дом, за переселившимся гражданином.

В материалах вышеназванных дел имеются акт рабочей комиссии по приемке законченного строительством здания, сооружения жилого дома типа № 1Н в с. <адрес> переселенческого <адрес> (переселенец - Атиева М.А.) от декабря 2005 года, акт рабочей комиссии по приемке законченного строительством здания, сооружения жилого дома типа № 5 в с. <адрес> переселенческого Новолакского района (переселенец - Махмудова Я.М.) от 03.11.2001, справки, выданные Филиалом по Новолакскому району ГУП «Дагтехинвентаризация», подтверждающие, что указанные дома принадлежат истцам на праве собственности.

Вместе с тем согласно пункту 3.3. Положения 1 до вселения и принятия на новом месте жилого дома переселенцы обязаны сдать на прежнем месте жительства свои домовладения. Сдача домовладения осуществляется по акту на условиях, предусмотренных Положением 2.

В силу изложенного, истцы, получив в собственность жилые дома в с. <адрес> Новолакского района Республики Дагестан на основании актов рабочей комиссии по приемке законченного строительством здания, сооружения, утратили право собственности на оставленные ими дома.

Таким образом, на момент вынесения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30.01.2009 г. о взыскании в пользу Атиевой М.А. и Махмудовой Я.М. денежных средств на восстановление жилья, разрушенного в результате боевых действий федеральных войск против незаконных вооруженных формирований в сентябре 1999 года, право собственности на указанное жилье истцами было утрачено. В этой связи оснований для взыскания в пользу истцов компенсации за жилье, право собственности на которое было утрачено, при наличии у истцов в собственности иных домов, представленных им в 2001 и 2005 годах взамен оставленных, у суда не имелось.

Указанные обстоятельства являются существенными для дела обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны заявителю на момент вынесения решения 30 января 2009 года.

С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции нельзя признать законными. Оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и интересов Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, что является в силу статьи 387 ГПК Российской Федерации основанием для их отмены.

Судебная коллегия, исходя из допущенного судом неправильного применения норм процессуального права, полагает возможным заявление Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о пересмотре решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам разрешить по существу в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

определение Советского районного суда г. Махачкалы от 18 августа 2014 года отменить.

Принять по делу новое судебное постановление, которым заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о пересмотре решения Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года в части признания семей Атиевой М. А. и М. Я. М. пострадавшими вследствие террористической акции и имеющими право на социальную реабилитацию, а также взыскании в их пользу денежных средств на восстановление жилья, разрушенного в результате боевых действий федеральных войск против незаконных вооруженных формирований в сентябре 1999 года по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 30 января 2009 года в части признания семей Атиевой М. А. и М. Я. М. пострадавшими вследствие террористической акции и имеющими право на социальную реабилитацию, а также взыскании в их пользу денежных средств на восстановление жилья, разрушенного в результате боевых действий федеральных войск против незаконных вооруженных формирований в сентябре 1999 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи