Решение от 01.06.2015 по делу № 2-2702/2015 от 16.04.2015

                                                                      Дело № 2-2702/2015

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи        Юрченко Т.В.,

при секретаре                                    ФИО5,

с участием ФИО2, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР по РФ в <адрес>г.Ростова-на-Дону об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, указав в обоснование требований, что в связи с приближением пенсионного возраста, он обратился в Управление Пенсионного фонда для подтверждения о досрочной трудовой пенсии согласно ст. 27 пп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001г., как лицу, работавшему в должностях мастера, прораба, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № предоставление работникам организации, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое пере вооружение, реставрацию и ремонт зданий и сооружений. При этом, не имеет значения какие организации осуществляют указанные работы. В случае, когда из наименования организации невозможно установить характер выполнения работ, во внимание принимаются записи в трудовой книжки, в которых отражено предназначение организации.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 02.09.1988г. по 31.10.1988г. Трест «Донагропромстроймонтаж» в должности - мастер. Однако в этой же организации, с 01.11.1988г. по 30.08.1989г. в должности прораб включили в льготный стаж;

- с 14.12.1999г. по 09.02.2004г. ООО «ФИО6» - прораб;

- с 01.07.2004г. по 31.12.2006г. ООО «Потенциал» - прораб.

Истец ссылается на то, что лица, назначенные и работающие на должности прораба (производителей работ), могут быть только в строительных организациях. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается должностью (производителя работ) прораба, осуществляющего строительство, реконструкцию, ремонт зданий и сооружений, подтвержден записью в трудовой книжке. Предоставить уточняющие справки с вышеперечисленных предприятий он не может, так как в городской архив документы этими организациями не были поданы, а были уничтожены со сроком давности.

Истец считает, что отказ в назначении ему пенсии незаконный, Пенсионный фонд РФ обязан был назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства ФИО2 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 02.09.1988г. по 31.10.1988г., с 14.12.1999г. по 09.02.2004г., с 01.07.2004г. по 31.12.2006г., всего 06 лет 09 месяцев 27 дней в качестве прораба в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ <адрес>, назначить ФИО2 (22.03.1960г.рождения) трудовую пенсию досрочно, с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР по РФ в <адрес> по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, (разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др.") правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений, мастера.

Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб).

Согласно разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19 па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

В силу п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ").

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от 06.04.2015г. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев. В специальный стаж ФИО2 по Списку № не включены периоды работы: Трест «Донагропромстроймонтаж» с 02.09.1988г. по 31.10.1988г. - 00-02-00- мастер, в связи с тем, что документально не подтвержден характер выполняемых работ; ООО «ФИО6» с 14.12.1999г. по 09.02.2004г. - 04-01-26 - прораб, в связи с тем, что документально не подтвержден характер выполняемых работ, работа в строительной организации; ООО «Потенциал» с 01.07.2004г. по 31.12.2006г. - 02-06-01 - прораб, в связи с тем, что документально не подтвержден характер выполняемых работ, работа в строительной организации, итого 06 лет 09 мес. 27 дней.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО2 02.09.1988г. был принят в Трест «Донагропромстроймонтаж» Ростовская МПМК-3 мастером участка на основании приказа №95-к от 02.09.1988г., 01.11.1988г. переведен прорабом участка на основании приказа №110-к от 31.10.1988г., откуда 30.08.1989г. уволен переводом в РСУ Абхазской АССР на основании приказа №71к от 19.07.1989г.

Период работы с 01.11.1988г. по 30.08.1989г. в должности - 00-10-00 - прораб Треста «Донагропромстроймонтаж» был включен истцу в специальный стаж.

Поскольку в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, (разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др."), действовавшим до 01.01.1992г. правом на досрочное назначение пользовались мастера (десятники) (без дополнения наименования профессии), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода его работы с 02.09.1988г. по 31.10.1988г. мастером участка Трест «Донагропромстроймонтаж».

    Как следует из материалов наблюдательного дела ООО «Оксана и К» в УПФР как льготная организация на учете не состояла и Перечень льготных профессий, сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2 не подавала. Согласно справок и расчетных ведомостей по страховым взносам в пенсионный фонд финансово-хозяйственная деятельность указанного общества не велась, количество работающих 2 чел. - директор и гл.бухгалтер.

    ООО «Потенциал» в УПФР как льготная организация на учете не состояла и Перечень льготных профессий, сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2 не подавала, в тоже время работодателем производилась уплата страховых взносов за ФИО2, однако код льготы в сведениях персонифицированного учета за период с 01.07.2004г. по 31.12.2006г. отсутствует.

    Доказательств, подтверждающих работу в строительной организации, характер выполняемых работ в течение полного рабочего дня, необходимых для наличия льготного стажа в обоснование заявленных требований истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не предоставлено.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований относительно включения в специальный стаж периодов работы с 14.12.1999г. по 09.02.2004г. в должности прораба ООО «ФИО6» и с 01.07.2004г. по 31.12.2006г. в должности прораба ООО «Потенциал» и соответственно для обязания УПФР назначить ФИО2 (22.03.1960г.рождения) трудовую пенсию досрочно с даты его обращения 03.03.2015г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 02.09.1988░. ░░ 31.10.1988░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.06.2015░.

░░░░░: