Решение по делу № 2-4417/2024 от 30.05.2024

39RS0001-01-2024-004217-31

Дело № 2-4417/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года                  г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,

при секретаре Курбанкадиеве М.М.,

с участием старшего помощника Калининградского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры Мартынова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени И. Канта», Измайлову Алексею Валентиновичу, третье лицо ООО ПТБ «Барс» о признании свидетельства недействительным,

    УСТАНОВИЛ:    

Калининградский транспортный прокурор Северо-западной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах Российской Федерации с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в результате проведенной в отношении ООО ПТБ «Барс» были выявлены нарушения требований законодательства об образовании при получении сотрудниками, в частности Измайловым А.В., организации в БФУ им. И. Канта дополнительного профессионального образования в отсутствие среднего профессионального или высшего образования. В этой связи просит суд признать свидетельство № 001369 по программе «Подготовка работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотров целях обеспечения транспортной безопасности» в объеме 80 часов, регистрационный номер 3983, выданное 7 марта 2018 года ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» Измайлову А.В., недействительным, и возложить на Измайлова А.В. обязанность возвратить ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» свидетельство № 001369 по программе «Подготовка работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности» в объеме 80 часов, регистрационный номер 3983, дата выдачи 7 марта 2018 года, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Калининградского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры Мартынов Д.Д. исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Ответчика Измайлов А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что он готов исполнить требования прокурора.

Представитель БФУ им. И. Канта в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ранее поясняла, что университет проводит проверку в настоящее время.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО Предприятие транспортной безопасности «Барс», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании платных образовательных услуг Авиационным учебным центром ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени И. Канта».

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности, как указано в п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности), является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу ч. 3 ст. 85.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) реализация образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку, обеспечивающую приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, требования к которым устанавливаются законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, а также преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Авиационный учебный центр (АУЦ) как структурное ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени И. Канта», на основании лицензии от 3 декабря 2015 года № 1797 на осуществление образовательной деятельности, среди прочих, реализует дополнительную профессиональную программу «Подготовка работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности».

Прокуратурой в ходе проверки ООО ПТБ «Барс» установлено, что в период с 12 февраля по 7 арта 2018 года в АУЦ по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошел обучение Измайлов А.В., являющийся в настоящий период времени специалистом по транспортной безопасности ОО ПТБ «Барс» и осуществляющий досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр пассажиров, их багажа и ручной клади на железнодорожном вокзале на станции Зеленоградск-Новый.

Согласно п. 14 ст. 2 Закона об образовании дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

В силу ч. 7 ст. 4 Закона об образовании действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 10 Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование (бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Проверкой установлено, что АУЦ осуществлено обучение Измайлова А.В. в нарушение законодательства об образовании в Российской Федерации, что выразилось в следующем.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. в частности обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как указано в ч. 1 и ч. 2 ст. 76 Закона об образовании, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

При этом в силу обязательных к исполнению требований, предусмотренных ч. 3 ст. 76 Закона об образовании, п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

В ходе прокурорской проверки изучены документы об образовании работника ООО ПТБ «Барс» Измайлова А.В. Из представленного аттестата о среднем (полном) образовании № от 24 июня 2011 года следует, что Измайлов А.В. в 2011 году окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение Вечерню вися (сменную) общеобразовательную школу г. Черняховска Калининградской области.

Опрошенный в ходе проверки Измайлов А.В. пояснил, что среднее профессиональное или высшее образование он не имеет, и в период с 12 февраля по 7 марта 2018 года средне профессиональное или высшее образование он не получал.

Принимая во внимание, что Измайлов А.В. в период прохождения вышеуказанного обучения не являлся лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, последний не имел правовых оснований для прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в АУЦ.

Таким образом, АУЦ осуществлено незаконное обучение Измайлова А.В. по дополнительной профессиональной программе «Подготовка работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности», по результатам прохождения которого последнему на основании ст. 60 Закона об образовании незаконно 7 марта 2018 года выдан документ о квалификации - свидетельство № 001369, регистрационный номер 3983, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей.

Как указано прокурором, привлечение в качестве сил обеспечения транспортной безопасности неквалифицированных работников, в том числе в целях досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра пассажиров и иных лиц, их багажа и ручной клади, угрожает устойчивому и безопасному функционированию объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство № 001369 по программе «Подготовка работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности» в объеме 80 часов, регистрационный номер 3983, выданное 7 марта 2018 года ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени И. Канта» (ИНН 3906019856) Измайлову Алексею Валентиновичу (паспорт серии № номер №).

Возложить на Измайлова Алексея Валентиновича (паспорт серии № номер №) обязанность в течение 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу возвратить ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени И. Канта» (ИНН 3906019856) свидетельство № 001369 по программе «Подготовка работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности» в объеме 80 часов, регистрационный номер 3983, выданное 7 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 7 октября 2024 года.

Судья                          Е.Ю. Лясникова