Решение по делу № 2-475/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-475/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2016 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском и Бавлинском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 «Ромашка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм,

УСТАНОВИЛ:

    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском и Бавлинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 «Ромашка» Бавлинского муниципального района (далее МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка») о признании действий по эксплуатации детского сада с нарушением санитарных правил и норм незаконными и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения санитарных правил и норм СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: на 2 групповых площадках не установлены теневые навесы (пункт 3.9 СанПиН), не выделено специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольной образовательной организации, колясок, санок, велосипедов, лыж (пункт 3.11 СанПиН), во всех группах в развевальных не предусмотрены условия для сушки обуви детей, в I младшей группе и в татарской группе отсутствуют условия для сушки верхней одежды (пункты 4.13, 6.2 СанПиН), детский сад не обеспечен в достаточном количестве постельным бельем из расчета 3 комплекта (в наличии имеется 2 комплекта), наматрасниками из расчета 2 комплекта на 1 ребенка (в наличии не имеется) (пункты 6.15, 17.14 СанПиН), в помещении пищеблока над плитами не оборудована локальная вытяжная система – вытяжной зонт с механическим побуждением (пункт 8.1 СанПиН), один раз в год ковры и постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) не подвергаются сухой химической чистке или обработке в дезинфекционной камере (пункты 17.14,17.16 СанПиН), овощехранилище, расположенное под тамбуром пищеблока, находится в аварийном состоянии, в течение 37 лет в нем не производился капитальный ремонт, при этом капитальный ремонт необходимо провести с утеплением стен (пункты 4.2, 8.1 СанПиН), тамбур пищеблока, предназначенный для приема и хранения продуктов питания, не используется по назначению в холодный период года, так как для хранения продуктов питания не обеспечены необходимые температурно-влажностные условия (слишком низкая температура) (пункты 4.24, 8.1 СанПиН), в пищеблоке недостаточно холодильного оборудования – необходимо приобретение одного холодильника (пункт 13.1 СанПиН), в учреждении требуется замена электропроводки – вследствие её неисправности часто перегорают лампы, на день проверки отсутствуют (неисправны) 6 ламп (пункт 7.8 СанПиН), уровень искусственной освещенности не соответствует гигиеническим требованиям во всех 5-ти измерениях – в игровой ясельной группы - 138 Лк, в моечной подготовительной группы – 174 Лк, в моечной средней группы – 103 Лк, в моечной старшей группы – 66 Лк, в моечной ясельной группы – 105 Лк при ПДУ 200 Лк (пункт 7.1 СанПиН). Невыполнение ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды. В связи с чем, просит признать действия МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» по эксплуатации детского сада с нарушениями правил и норм СанПиН 2.4.1.3049-13г «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» противоправными и обязать устранить нарушения санитарных норм путем проведения следующих мероприятий: установить 2 теневых навеса для защиты детей от солнца и осадков, во всех группах в раздевальных предусмотреть условия для сушки обуви детей, в I младшей и татарской группах создать условия для сушки верхней одежды, выделить специальное место для хранения игрушек, используемых на территории ДОУ, колясок, санок, велосипедов и лыж, обеспечить детский сад постельным бельем из расчета 3 комплекта и наматрасниками из расчета 2 комплекта на 1 ребенка, в помещении пищеблока над плитами оборудовать локальную вытяжную систему – вытяжной зонт с механическим побуждением, один раз в год подвергать сухой химической чистке или обработке в дезинфекционной камере ковры и постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки), провести капитальный ремонт с утеплением стен аварийного овощехранилища, расположенного под тамбуром пищеблока, провести капитальный ремонт тамбура кухни, предназначенного для приема и хранения продуктов питания: в тамбуре провести отопительную систему, утеплить стены, провести ремонт полов, обеспечить пищеблок достаточным количеством холодильного оборудования: дополнительно приобрести один холодильник, произвести замену электропроводки, заменить все перегоревшие лампы в помещения ДОУ, провести мероприятия по приведению в соответствии с гигиеническими требованиями параметров искусственной освещенности в игровой ясельной группы, в моечных подготовительной, средней, старшей, ясельной группах, провести повторные замеры и представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ протокол инструментальных исследований.

    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Хабибуллин Р.З. просил удовлетворить исковые требования.

    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» Козлова В.В. исковые требования признала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания.

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.     

    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

    В силу пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26 (с изм. от 04.04.2014), для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

    Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

    Согласно пункту 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж выделяется специальное место.

    В соответствии с пунктом 4.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви.

    Согласно пункту 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

    В силу пункта 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 (исключен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.08.2015 года № 41) дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка.

    Согласно пункту 17.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выбивают на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны, затем чистят влажной щеткой. Рекомендуется один раз в год ковры подвергать сухой химической чистке.

    В силу пункта 17.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 постельные принадлежности: матрацы, подушки, спальные мешки проветриваются непосредственно в спальнях при открытых окнах во время каждой генеральной уборки и периодически на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Рекомендуется один раз в год постельные принадлежности подвергать химической чистке или обработке в дезинфекционной камере.

    Пунктом 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в подвальных помещениях допускается хранение пищевых продуктов (овощей, консервированных продуктов) при обеспечении необходимых условий хранения, установленных производителем.

    В соответствии с пунктом 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

    Согласно пункту 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

    В силу пункта 7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Пунктом 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением №4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

    Судом установлено, что при проведении плановой проверки в МБДОУ «Десткий сад №4 «Ромашка» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-24). По результатам данной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в соответствующие сроки от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29). Кроме того, руководитель МБДОУ «Детский сад № «Ромашка» Козлова В.В. была привлечена к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (л.д.30-31,32-33).

    Исследовав представленные по делу доказательства, учитывая, что представитель ответчика иск признала, суд считает исковые требования обоснованными и правомерными. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Указанный в иске факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в суд с названными требованиями в интересах обучающихся МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» и неопределенного круга лиц.

    С учетом характера выявленных нарушений, суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ о признании действий МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» Бавлинского муниципального района РТ по эксплуатации детского сада с нарушениями санитарных правил и норм СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» незаконными и возложении обязанности устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства путем проведения мероприятий в соответствии с требованиями указанных санитарных норм и правил подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимы временные затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление удовлетворить.

    Признать незаконными действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Ромашка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по эксплуатации детского сада с нарушениями санитарных правил и норм СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26.

    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Ромашка» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований путем проведения следующих мероприятий: установить 2 теневых навеса для защиты детей от солнца и осадков, во всех группах в раздевальных помещениях предусмотреть условия для сушки обуви детей, в I младшей и татарской группах создать условия для сушки верхней одежды, выделить специальное место для хранения игрушек, используемых на территории ДОУ, колясок, санок, велосипедов и лыж, обеспечить детский сад постельным бельем из расчета 3 комплекта и наматрасниками из расчета 2 комплекта на 1 ребенка, в помещении пищеблока над плитами оборудовать локальную вытяжную систему – вытяжной зонт с механическим побуждением, подвергать сухой химической чистке или обработке в дезинфекционной камере ковры и постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки), провести капитальный ремонт с утеплением стен аварийного овощехранилища, расположенного под тамбуром пищеблока, провести капитальный ремонт тамбура кухни, предназначенного для приема и хранения продуктов питания: в тамбуре провести отопительную систему, утеплить стены, провести ремонт полов, обеспечить пищеблок достаточным количеством холодильного оборудования: дополнительно приобрести один холодильник, произвести замену электропроводки, заменить все перегоревшие лампы в помещения ДОУ, провести мероприятия по приведению в соответствии с гигиеническими требованиями параметров искусственной освещенности в игровой ясельной группы, в моечных подготовительной, средней, старшей, ясельной группах, провести повторные замеры и представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан протокол инструментальных исследований.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

    Судья: М.И. Саитов.