Решение по делу № 5-693/2021 от 10.09.2021

                                                                дело №5-693/2021

УИД: 47RS0014-01-2021-001981-79

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                            г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием помощника Приозерского городского прокурора Звонарева В.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЛенСтрой»

    установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Приозерского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 при проведении проверочного мероприятия сотрудниками Приозерской городской прокуратуры и сотрудниками ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области на территории строительного объекта- Громовской школы в <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Мадримов Ш.А.у., который выполнял работы по штукатурке в отсутствие оформленного патента и заключенного трудового или гражданско-правового договора с ООО «ЛенСтрой», осуществляющий, в нарушение п.1 ст.13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовую деятельность. На основании муниципального контракта № на капитальный ремонт здания МОУ «Громовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> и ООО «ЛенСтрой», подрядчик обязан привлекать к исполнению работ только квалифицированных рабочих, имеющих соответствующий разряд и прошедших медицинское освидетельствование, в случаях, установленных правовыми актами в области строительства, не привлекать и не допускать привлечения субподрядными организациями иностранных рабочих без соответствующей регистрации и без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, когда такие обязанности установлены действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно Примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ:1) под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2) В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В судебное заседание защитник, адвокат Колесник Т.Н. не явился, просил рассмотреть дело без его участия и прекратить производство по нему в связи с допущенными при проведении проверки нарушениями законодательства.

Помощник прокурора Звонарев В.Д. полагал, что имелись основания для проведения проверки строительного объекта, в ходе которой был установлен подрядчик ООО «ЛенСтрой», привлекший к работам иностранных граждан.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-3), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мадримова Ш.А.у.(л.д.18), вступившее в законную силу постановление Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административно правонарушении в отношении Мадримова Ш.А.у. за отсутствием события административного правонарушения (л.д.68-71), решение заместителя Приозерского городского прокурора Менис Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ.№ о проведении проверки соблюдения МОУ Громовская СОШ миграционного законодательства, которая была поручена помощнику Приозерского городского прокурора Звонареву В.Д. (л.д.11), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории строительного объекта МОУ Громовская СОШ к трудовой деятельности ООО «ЛенСтрой», выполняющее работы на основании муниципального контракта, привлекло к ним иностранных граждан, не имеющих разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области (л.д.12), фототаблицу, на которой зафиксирован строительный объект и идущий по коридору мужчина (л.д.13-17), муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.37-64), Устав ООО «ЛенСтрой» (л.д.23-34),

приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судьей установлено, что проверка соблюдения МОУ Громовская СОШ миграционного законодательства проводилась на основании решения заместителя Приозерского городского прокурора Менис Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ.№ и была поручена помощнику Приозерского городского прокурора Звонареву В.Д.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на территории строительного объекта МОУ Громовская СОШ к трудовой деятельности ООО «ЛенСтрой», выполняющее работы на основании муниципального контракта, привлекло к ним иностранных граждан, не имеющих разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области.

В соответствии с п. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Между тем, протокол осмотра не составлен, фототаблица представлена в незаверенной надлежащим образом копии, из которой невозможно сделать вывод о том, что Мадримов Ш.А.у. на территории строительного объекта осуществлял трудовую деятельность, и она не может быть признана допустимым доказательством.

При составлении протокола об административном правонарушении в пояснениях Мадримов Ш.А.у. не указано, что он работал на строительстве школы. Вступившим в законную силу судебным решением дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Мадримова Ш.А.у. прекращено, поскольку не была установлена его вина.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что достоверные и достаточные доказательства факта привлечения юридическим лицом ООО «ЛенСтрой» к работе гражданина Республики Узбекистан Мадримова Ш.А.у. отсутствуют и суду не представлены и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

    постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЛенСтрой» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья:                                                                                           Яшина Л.С.