Решение по делу № 12-573/2023 от 18.04.2023

Дело № 12-573/2023

РЕШЕНИЕ

18 мая 2023 года                                                                                                        <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тойбу-Хаа А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тойбу-Хаа А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Тойбу-Хаа А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тойбу-Хаа А.А. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что выявленные контрольными мероприятиями нарушения допущены предыдущими сотрудниками, а также возможной корректировкой в начислениях, что привело к изменению суммы расчетных ведомостей, а проверка проводилась на основании первичных данных подшитых в журнале операций. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Тойбу-Хаа А.А. в судебном заседании полностью поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, при этом пояснив, что ее вины в указанных расхождениях не имеется, поскольку ей не было известно о финансовых операциях, так как совершены при других работников, которые на момент составления отчетов уже не работали.

Должностное лицо - инспектор Счетной палаты Республики Тыва Арандол А.А. с жалобой не согласился, пояснив, что она как начальник финансового от дела должна была.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, копия которого Тойбу-Хаа А.А. вручено ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из примечания к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее-Закон от ДД.ММ.ГГГГ), бухгалтерская (финансовая) отчетность - это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными Законом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Как следует из материалов дела по результатам проведенной Счетной палатой Республики Тыва контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных Министерству юстиции Республики Тыва, за 2021 год» установлено, что начальником отдела финансов и материально-технического обеспечения Минюста Республики Тыва Тойбу-Хаа А. А. грубо нарушены требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности, в частности: в показателях формы отчета 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» при формировании бюджетной отчетности на ДД.ММ.ГГГГ не отражена дебиторская задолженность от административных штрафов, подлежащих зачислению в доход бюджета Республики Тыва, в общей сумме 23 258,1 тыс. рублей, что привело к недостоверности показателей бюджетной отчетности; допущено искажение отчетности формы 050316ДД.ММ.ГГГГ год, что привело к расхождению отчета о финансовых результатах деятельности министерства на сумму 12 029,26 рублей; в формах годовой бухгалтерской отчетности 0503130, 050316ДД.ММ.ГГГГ год не отражены изменения страховых премий по заключенному государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по добровольному страхованию здоровья судей Конституционного суда Республики Тыва и их членов семей, в который были внесены изменения дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что страховая премия сократилась на 241,3 тыс.рублей, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

    В связи с выявленными нарушениям инспектором Счетной палаты Республики Тыва Монгуш Х.М. ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела финансов и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тыва Тойбу-Хаа А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Должностному регламенту начальника отдела финансов и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тыва, утвержденного и.о. министра юстиции Республики Тыва Х. от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела финансов и материально-технического обеспечения обеспечивает выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на отдел и несет персональную ответственность за их выполнение (пп 2 п.3.1.4);

Из Положения об отделе финансового и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тыва, утвержденного приказом Минюста РТ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что начальник отдела осуществляет руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, планов работы Отдела (п.1 ч. 2.8); основными задачами Отдела является организация и ведение бухгалтерского учета, исполнение смет расходов, составление бухгалтерской и статистической отчетности министерства, представление ее в установленные сроки, определенные законодательством в уполномоченные органы (п.3.1.1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тойбу-Хаа А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 названного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тойбу-Хаа А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения допущены предыдущими сотрудниками, а также возможной корректировкой в начислениях, что привело к изменению суммы расчетных ведомостей, а проверка проводилась на основании первичных данных подшитых в журнале операций направлены на неверное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают наличие в действиях Тойбу-Хаа А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом и.о. министра юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Тойбу-Хаа А.А. назначена на должность государственной гражданской службы Республики Тыва начальником отдела финансового и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тыва, с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в юридически значимый период Тойбу-Хаа А.А. являлась должностным лицом, ответственным за ведение и составление бухгалтерского учета, и статистической отчетности министерства.

Тойбу-Хаа А.А., являясь начальником отдела финансового и материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Тыва, осуществляя организационно-распорядительные функции, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Тойбу-Хаа А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления суда.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено должностному лицу Тойбу-Хаа А.А., в пределах санкции части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Тойбу-Хаа к административной ответственности мировым судьей вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Тойбу-Хаа А.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                             Р.С. Монгуш