Решение по делу № 2а-456/2021 от 07.12.2020

Дело№2а-456/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г.                                                                          г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Степановой К.Э.,

с участием представителя административного истца Лемягова А.С. – Чумака И.С.,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и земельного кадастра Севастополя Деркач Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лемягова А.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным действий, отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Лемягов А.С. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным действия ответчика выразившегося в вынесении отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а также возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на ранее учтенный объект недвижимости.

В обоснование своих требований административный истец указывал на то, что ему административным ответчиком незаконно была приостановлена государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимся арестом на земельный участок, в связи с отсутствием у Редько А.В. прав на отчуждаемый им объект недвижимости, отсутствием информации документа о наличии ранее возникшего права, в связи получением из Архива информации о том, что распоряжением СГГА от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка, расположенного в районе <адрес> для выноса и обслуживания канализационной насосной станции № Приведенные обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации права, опровергаются фактами, установленным в Определении судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям к Редько А.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок № общей площадью <адрес> Отменяя решение суда первой инстанции, который удовлетворил исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям, коллегия указала, на то, что распоряжения СГГА № которым утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков, общей площадью <данные изъяты> для строительства и обслуживания жилах домов, хозяйственных построек и сооружений, а не разрешение коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка, расположенного в районе <адрес> для выноса и обслуживания канализационной насосной станции № Кроме того, ссылка в отказе в проведении регистрации на положения ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" безосновательно, так как положения данной статьи не распространялись на отношения, которые возникли при подаче заявления на регистрацию прав 17.07.2018 года.

Административный истец не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Чумак И.С. поддержал доводы изложенные в исковом заявлении.

Государственный регистратор Подворный А.В., Редько А.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Деркач Ю.Н. возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в возражениях.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца и соответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12-1 этого же Федерального конституционного закона установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Судом установлено, что Редько А.В. обратился с заявлением к ответчику для государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> о чем сделана запись в книге учета входящих документов за № №

            В этот же день, Редько А.В. (продавец по договору купли-продажи                 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Лемягов А.С. (покупатель по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подали документы с заявлениями заявления о государственной регистрации перехода прав на данный участок к истцу и регистрации за последним права собственности, о чем сделана запись в книге учета входящих документов за                                                            №

           По результату проведения правовой экспертизы представленных документов (требование п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015                      N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон                       №218) государственным регистратором было принято решение                     об отказе в государственной регистрации прав и переходе прав с учетом ряда обстоятельств указанных в оспариваемом решении.

Суд полагает обоснованными доводы административного истца о восстановлении срока на обжалование отказа в осуществлении государственной регистрации прав, поскольку трехмесячный срок на обжалование следует исчислять с того момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента направления копии оспариваемого решения в МФЦ (ДД.ММ.ГГГГ

             В частности в оспариваемом решении имеется указание на то, что           истцом представлена архивная копия распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность земельных участков гражданам-членам <данные изъяты> В соответствии с ответом Архива от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было дано разрешение коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка, расположенного в районе <адрес> для выноса и обслуживания канализационной насосной станции №

          Кроме того, в оспариваемом решении приводится ссылка на положения ч.2 ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (в ред. от 11.06.2019 года, т.е. на дату принятия решения об отказе) (далее – Закон города) акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

Оценивая законность отказа в регистрации перехода права от Редько А.В. к административному истцу Лемягову С.В., суд полагает, что выводы государственного регистратора в обжалуемом ответе об отсутствии распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ с учётом сведений поступивших из Архива Города Севастополя, опровергаются выводами, содержащимися в Определении судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям к Редько А.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок № общей площадью <адрес> Отменяя решение суда первой инстанции, который удовлетворил исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям, коллегия указала, на то, что распоряжения СГГА № которым утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков, общей площадью <данные изъяты> для строительства и обслуживания жилах домов, хозяйственных построек и сооружений, а не разрешение коммунальному предприятию «Севгорводоканал» Севастопольского городского Совета на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка, расположенного в районе ул. Портовая для выноса и обслуживания канализационной насосной станции №

Также суд полагает, что ссылка в оспариваемом отказе в проведении регистрации на положения ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" также безосновательна, так как положения данной статьи не распространялись на отношения, которые возникли при подаче заявления на регистрацию прав 17.07.2018 года, поскольку данная статья была внесена Законом города Севастополя от 11.06.2019 N 512-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

Вместе с тем, суд полагает, что отказ в проведении государственной регистрации перехода прав на земельный участок соответствует положениям          статьи 69 Закона № 218-ФЗ, согласно которым государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона        от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Поскольку за продавцом Редько А.В. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано, проведение государственной регистрации перехода права от Редько А.В. к Лемягову А.С. противоречит положениям ст. 69 Закона №218-ФЗ.

Что касается требований о понуждении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный регистрацию права собственности на хозяйственную постройку, то в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по приостановлению государственной регистрации права и отказе в такой регистрации по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих регистрации права, не исследовался. Полномочия по государственной регистрации права собственности на недвижимость относятся к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Таким образом, оспариваемые решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомления об отказе Лемягову А.С. во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отказе в осуществлении кадастрового учета №, являются законными и обоснованными, а исковые требования Лемягова А.С. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Лемягова А.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 марта 2021 г.

Судья                                                                                     Н.М. Истягина