Решение по делу № 2-1421/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-1421/2022 УИД 12RS0001-01-2022-002093-62 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 22 августа 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл, администрации городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл об обязании принять меры по противодействию терроризму,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил возложить на ответчика МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл обязанность не позднее 31.12.2022 выполнить мероприятия по устройству ограждения вокруг здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл,
<адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; возложить на ответчика администрацию городского округа «<адрес>» обязанность не позднее 31.12.2022 обеспечить финансирование мероприятий по устройству ограждения вокруг здания МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Так, согласно информации Муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время учреждением не выполнены мероприятия по устройству ограждения.

Образовательные организации в силу ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Несоблюдение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, так как не обеспечивается антитеррористическая защищённость объектов образования.

30.05.2022 межрайонной прокуратурой в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Николаев В.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, соответствующее изложенному в иске, дополнив, что категория опасности 3 и 4 входит в указанный список мероприятий».

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №» Мишина Н.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что капитальный ремонт учреждения планируется к 1 сентября 2024 года, в настоящее время забор имеется, доступа посторонних на территорию школы, нет.

Представитель ответчика Пуртова Д.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что новый забор будет установлен до 01 сентября 2024 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья12Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» юридические лица в пределах компетенции обязаны принимать меры по противодействию терроризму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019
№ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации» (далее – Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Установлено, что по результатам категорирования объектам учреждения присвоена 4 категория опасности.

Согласно п.п. 24, 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) для объектов указанной категории осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно информации Муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» от 20.05.2022 № в настоящее время учреждением не выполнены мероприятия по устройству ограждения.

Образовательные организации в силу ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Несоблюдение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, так как не обеспечивается антитеррористическая защищённость объектов образования.

30.05.2022 межрайонной прокуратурой в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Учитывая, что до настоящего времени мероприятия по устройству ограждения вокруг здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл,
<адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, ответчиком не устранены, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем образовательной организации является администрация городского округа «<адрес>».

Таким образом, администрация городского округа «<адрес>» обязана обеспечить финансирование мероприятий по устройству ограждения в соответствии с нормативными требованиями в образовательной организации, учредителем которой она является.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл, администрации городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл об обязании принять меры по противодействию терроризму, удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устройству ограждения вокруг здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл,
<адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устройству ограждения вокруг здания МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме

составлено 26 августа 2022 года