Решение по делу № 2-6136/2019 от 21.11.2019

Дело № 2-6136/2019 19 декабря 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Костяевой А.М.,

с участием истца Катунина В.В., представителя ответчика Пермяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Катунина В. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности,

УСТАНОВИЛ:

Катунин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО) о понуждении выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности.

В обоснование исковых требований указано, что с 04 марта 2004 г. состоит на учете ОМВД России по Коношскому району в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 2- х человек, имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал, пояснила, что считает надлежащим ответчиком УМВД России по АО, который длительное время нарушает его право на жилище, так как проживает в жилом помещении, которое непригодно для проживания, на очереди находится 15 лет.

Представитель ответчика Пермякова М.В., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на получение пенсии, строится в трех направлениях: обеспечение жилыми помещениями, подлежащими распределению по договорам социального найма (для сотрудников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ); предоставление единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕСВ); обеспечение жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете ОМВД России по Коношскому району в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 2- х человек (Катунин В.В. и дочь, Катунина П.В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В списке очередников, состоящих на жилищном учете ОМВД России по Коношскому району, порядковый номер очереди истца - 1.

С ДД.ММ.ГГГГ истец также состоит на учете для получения ЕСВ с семьей в составе 2-х человек (истец и его дочь). Порядковый номер очереди истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 567.

Истец в 2018 и 2019 г.г. на основании соответствующих заявлений был включен в сводный список участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной целевой программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п. 2 данных Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). В соответствии с абз. 4 и. 2 Правил участие граждан в ведомственной целевой программе добровольное.

Согласно п. 5 Правил право на получение государственного жилищного сертификата имеют сотрудники органов внутренних лел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Пунктом 6 Правил определено, что получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19-21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для участия в ведомственной целевой программе граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных.

В 2017 и 2018 г.г. истец обратился в ЖБК УМВД России по Архангельской области с заявлением на участие в 2018 и 2019 г.г. в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем...», решением ЖБК был включен в состав кандидатов на получение жилищного сертификата, из числа обратившихся с подобными заявлениями при формировании сводного списка участников Сбывших сотрудников органов внутренних дел Архангельской области, вставших на жилищный учет до 1 марта 2005 г.), порядковый номер очереди истца (в сводном списке) в 2019 году был №.

С заявлением на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем...» на 2020 год истец не обращался.

Вместе с тем, при сохранении оснований для получения жилищного сертификата, истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в ЖБК УМВД области на участие в подпрограмме на 2021 год, в связи с тем, что такое участие носит заявительный характер, и соответствующие списки кандидатов формируются ежегодно, один раз на год, следующий за годом подачи заявления.

Кроме того, УМВД России по Архангельской области не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. УМВД России по Архангельской области лишь формирует список кандидатов - участников подпрограммы по заявлениям бывших сотрудников органов внутренних дел Архангельской области на соответствующий год, выдачу государственных жилищных сертификатов не производит.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Данное положение закреплено также в Определении Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2016 г. N 2655-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуртовенко Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Катунина В. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 г.

Председательствующий Ю.М. Поздеева