Решение по делу № 2-189/2022 от 16.05.2022

    Дело № 2-189/2022

    62RS0011-01-2022-000256-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области                                                          09 июня 2022 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Абрамовой М.Д., при помощнике судьи Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Криушинская СОШ» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с участием третьего лица Управления образования и молодежной политики Администрации МО – Клепиковский муниципальный район,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Криушинская СОШ», в котором просит обязать ответчика в здании, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной сигнализации, а именно: оборудовать системой пожарной безопасности чердачные помещения здания образовательного учреждения, в срок до 01 сентября 2022 года.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в соответствии с действующим законодательством на ответчике лежит обязанность по соблюдению правил противопожарной безопасности в зданиях образовательного учреждения и обязанность по созданию безопасных условий обучения. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности, а именно: п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, ответчиком не оборудованы чердачные помещения зданий образовательного учреждения системой пожарной сигнализации. Допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Старший помощник прокурора Абрамова М.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в иске обстоятельства, уточнила исковые требования в части срока, просит обязать ответчика устранить нарушения в срок до 31 декабря 2022 года.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 23).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению – ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

    Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

    Пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность – п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

    Под системой пожарной сигнализации понимается совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста (ст. 2 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

    Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона – ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

    Приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 539 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 486.1311500.2020. Свод правил...»).

    Указанный свод правил устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения (АУП) и системами пожарной сигнализации (СПС).

    Согласно пунктам 4.4, 4.8 Свода правил и п. 42 таблицы 3 Свода правил чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2 следует оборудовать системой пожарной сигнализации независимо от площади.

    К зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 относятся здания дошкольных образовательных организаций, к зданиям класса Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций (ст. 32 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    Аналогичное требование содержится в п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, и введенных в действие с 30 июня 2003 года, согласно которому в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Требованиями к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 года № 1464, также предусмотрена необходимость оснащения зданий дошкольных образовательных организаций и зданий общеобразовательных организаций системой пожарной сигнализации.

Таким образом, в силу приведенных норм права чердаки зданий дошкольных образовательных организаций и зданий общеобразовательных организаций должны быть оборудованы системой пожарной сигнализации.

Из материалов дела следует, что в марте 2022 года была проведена проверка в отношении дошкольных и общеобразовательных учреждений, в ходе которой выявлено нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020, а именно: чердачные помещения в здании МОУ «Криушинская СОШ» не защищены системой пожарной сигнализации (л.д. 9).

Доказательств обратного, а также доказательств устранения выявленного нарушения суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и уставу МОУ «Криушинская СОШ» осуществляет деятельность в здании по адресу: <адрес> (л.д. 10-16).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчик допустил ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей по исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности. Соблюдение вышеуказанных норм права направлено на обеспечение пожарной безопасности неопределенного круга лиц, находящихся в здании школы, и отсутствие системы пожарной сигнализации в чердачных помещениях здания школы нарушает право неопределенного круга лиц на пожарную безопасность. В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению полностью, и на ответчика следует возложить обязанность по оборудованию системой пожарной сигнализации чердачных помещений здания школы.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить решение суда в указанный в иске срок ответчиком не представлено.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МОУ «Криушинская СОШ» в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачные помещения здания учреждения, в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья: