Решение по делу № 2а-95/2018 от 13.12.2017

дело № 2а-95/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года                            г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к Устиновой Елене Петровне о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что Устинова Елена Петровна до 20.05.2015 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, 06.06.2016 представила налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013, 2014, 2015, 2016 г. В ходе камеральных проверок указанных налоговых деклараций установлено нарушение срока их представления, установленного п. 1 ст. 229 НК РФ. Решениями заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по РК от 01.12.2016 № 09-09/1224, № 09-09/1225, № 09-0/1226, № 09-09/1227 Устинова Е.П. была привлечена к ответственности за совершение четырех налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафов в размере 1000 руб., 1000 руб., 1000 руб., 500 руб. На основании ст. 69 НК РФ в адрес Устиновой Е.П. 31.01.2017 направлены требования № 1694, № 1693, № 1692, № 1691 от 24.01.2017 с предложением добровольной уплаты каждого штрафа в срок до 14.02.2017. В связи с неисполнением Устиновой Е.П. требований об уплате штрафов, налоговый орган 07.09.2017 обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по штрафам в сумме 3500 руб. Определением мирового судьи от 15.09.2017 в вынесении судебного приказа отказано, поскольку требование не является бесспорным. Административный истец просит суд восстановить срок обращения с административным иском, взыскать с Устиновой Е.П. в доход бюджета задолженность по штрафам в общем размере 3500 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик Устинова Е.П. в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом по месту жительства по адресу: г. Медвежьегорск, ул. Урицкого, д. 30. Судебные отправления возвращены в суд ФГУП «Почта России» по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд полагает обязанность по извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания исполненной.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ государственные органы, наделенные функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 ст. 229 НК РФ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, представлять налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Непредставление налоговой декларации в установленный срок является налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 119 НК РФ.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Устинова Елена Петровна до 20.05.2015 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, 06.06.2016 представила налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013, 2014, 2015, 2016 г. В связи с нарушением установленного законом срока представления налоговых деклараций, решениями налогового органа от 01.12.2016 № 09-09/1224, № 09-09/1225, № 09-0/1226, № 09-09/1227 Устинова Е.П. привлечена к ответственности за совершение четырех налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафов в размере 1000 руб., 1000 руб., 1000 руб., 500 руб.В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Учитывая, что добровольно обязанность по уплате штрафов Устиновой Е.П. исполнена не была, налоговый орган в соответствии со ст. 69 НК РФ направил ответчику требования № 1694, № 1693, № 1692, № 1691 от 24.01.2017 с предложением добровольной уплаты каждого штрафа в срок до 14.02.2017.

До настоящего времени административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате образовавшейся налоговой недоимки, и доказательств обратного суду не представлено. Общая сумма недоимки составляет 3500 рублей.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Срок исполнения требований об уплате штрафов истек 14.02.2017, соответственно, в течение 6 месяцев по 14.08.2017 налоговый орган имел возможность обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Материалами дела подтверждается, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Устиновой Е.П. указанной задолженности налоговый орган обратился 11.09.2017, т.е. с пропуском срока. Определением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 15.09.2017 МРИ ФНС России № 9 по РК отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании ч. 3 ст. 124 КАС РФ. Настоящий административный иск поступил в суд 13.12.2017.

Суд приходит к выводу, что срок обращения с требованием о взыскании задолженности административным истцом пропущен. Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено. Сроки уплаты обязательных платежей предусмотрены законодательством, поэтому невыполнение налогоплательщиком обязанности по их уплате становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков. Налоговый орган располагал данными о том, что Устинова Е.П. самостоятельно обязанность по уплате штрафов не исполнила. Соответственно, административный истец имел реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд о взыскании задолженности, однако мер по своевременному взысканию не принял.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку налоговый орган в связи с пропуском срока обращения в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по штрафам.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья                                    Л.А.Ерохова        

Решение в окончательной форме составлено 02 февраля 2018 года.