Решение по делу № 33-12994/2014 от 09.06.2014

Судья: Рязанцева С.А. Дело № 33-12994/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Шаровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2014 года апелляционную жалобу Семененко А.А. на решение Лыткаринского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года по делу по заявлению Семененко А.А. об оспаривании постановления Главы г. Лыткарино Московской области от 25.10.2013 № 840-п,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Семененко А.А. – Фуфурина Е.А.,

установила:

Семененко А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным, как нарушающее его права и свободы, а также права и свободы членов его семьи, постановление Главы г. Лыткарино Московской области от 25.10.2013 № 840-п «Об отказе в принятии семьи Семененко А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Лыткарино Московской области» на 2013-2015 годы, действующей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; обязать Администрацию г. Лыткарино Московской области устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя и членов его семьи путем принятия семьи Семененко А.А., состоящей из 3-х человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в указанной долгосрочной целевой программе.

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку жилищные условия его семьи претерпели изменения по объективным причинам, что не является намеренным ухудшением жилищных условий.

В судебном заседании Семененко А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры г. Лыткарино Московской области с заявлением Семененко А.А. не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 26-27).

Решением Лыткаринского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года в удовлетворении заявления Семененко А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Семененко А.А. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Семененко А.А., представитель Администрации г. Лыткарино Московской области, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры г. Лыткарино Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Семененко А.А. – Фуфурина Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, право на участие в программе имеет молодая семья, принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 7 вышеназванных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению Совета депутатов г. Лыткарино от 27.04.2005 № 264/42 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма в г. Лыткарино установлена в размере не более 9 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из материалов дела следует, что Семененко А.А. состоит в браке с Яниной О.С. Супруги имеют несовершеннолетнего ребенка, Семененко М., <данные изъяты> года рождения.

Постановлением Главы г. Лыткарино Московской области от 25.10.2013 № 840-п семье Семененко А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с установлением факта намеренного ухудшения заявителем своих жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что заявитель и его сын (с 28.05.2013), а также супруга заявителя (с 16.04.2013) зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью 36,0 кв. м, по адресу: <данные изъяты>. Кроме них в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства братья Яниной О.С. –Янин А.С. (с 16.04.2013) и Янин М.С. (с 28.05.2013).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.09.2000 вышеуказанная квартира находится в общей долевой собственности Яниной О.С., Янина М.С., Янина А.С. и их матери – Яниной Т.Ю. Доля в праве Яниной О.С. составляет 4/15.

До регистрации в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, семья Семененко А.А. имела обеспеченность общей площадью жилых помещений более установленной учетной нормы.

Так, материалами дела подтверждается, что Семененко А.А. совместно с малолетним сыном ранее были зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,8 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, где также проживала мать Семененко А.А. – Семененко Н.А., являющаяся единственным собственником квартиры на основании договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Семененко А.А., имея равные с матерью права на данное жилое помещение, от участия в приватизации отказался.

Супруга Семененко А.А. – Янина О.С., до регистрации в однокомнатной квартире также была зарегистрирована по месту жительства совместно с матерью и двумя родными братьями в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,8 кв. м, по адресу: <данные изъяты>. Собственником квартиры является мать Яниных О.С., А.С. и М.С. – Янина Т.Ю., на основании договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации. Янины О.С., А.С. и М.С., имея равные с матерью права на данное жилое помещение, от участия в приватизации отказались.

Руководствуясь положениями ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд пришел к правильному выводу о том, Семененко А.А. с сыном и его супруга - Янина О.С., в силу закона имели право постоянного бессрочного пользования ранее занимаемыми ими жилыми помещениями независимо от воли собственника. В этой связи доводы заявителя о вынужденном снятии их с регистрационного учета по месту жительства по требованию родителей являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку на момент обращения заявителя в Администрацию г. Лыткарино Московской области предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истек, жилищная комиссия правомерно отказала в принятии семьи Семененко А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Лыткарино Московской области» на 2013-2015 годы, действующей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое постановление Главы г. Лыткарино Московской области от 25.10.2013 № 840-п является законным и обоснованным, права и свободы заявителя и членов его семьи нарушены не были, в связи с чем заявление Семененко А.А. удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы Семененко А.А. не опровергают выводы суда и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лыткаринского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семененко А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи