Решение от 10.07.2015 по делу № 2-982/2015 от 23.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Заочное)

10 июля 2015 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего

Филиппова А.О.

С участием ст. помощника прокурора Богучанского района Верхотуровой Т.Н.,

При секретаре Карениной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Белякинскому сельскому Совету депутатов о признании не действующими с пункта 22 ч.1 ст.7, пункта 2.14.ст.15, пункта 3 ч.2 ст.39 Устава Белякинского сельсовета.

У С Т А Н О В И Л:

В Богучанский районный суд обратился прокурор Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Белякинскому сельскому Совету депутатов о признании не действующими с пункта 22 ч.1 ст.7, пункта 2.14.ст.15, пункта 3 ч.2 ст.39 Устава Белякинского сельсовета.

Явившееся в судебное заседание ст. помощник прокурора Богучанского района Верхотурова Т.Н., свои требования мотивировала тем, что Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий» словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации». Федеральным законом от 04.10.2014 № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 36 дополнена частями 8.1 и 8.2 следующего содержания: 8.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу. 8.2. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу. Статья 74.1 дополнена частью 17 следующего содержания: 17. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. При таких обстоятельствах устав Белякинского сельсовета действует без учета изменений внесенных в федеральное законодательство.

Представитель ответчика Белякинского сельского Совета депутатов в судебное заседание не явился, уведомлен.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что п. 2.14 статьи 15 устава Белякинского сельсовета предусмотрено - полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случаях: - 2.14 «удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, пункты 4-6 статьи 15 устава Белякинского сельсовета действуют без учета изменений, внесенных в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что противоречит Федеральному закону от 04.10.2014 № 290-ФЗ.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающим в силу с 01 апреля 2015 года, внесены изменения, а именно в пункте 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» слова «в том числе путем выкупа» исключены.

Пункт 22 части 1 статьи 7 устава Белякинского сельсовета противоречит Федеральному закону от 31.12.2014 № 499-ФЗ, так как предусматривает изъятие земельных участков, в том числе, путем выкупа.

При таких обстоятельствах, статья 7 устава Белякинского сельсовета противоречит Федеральному закону от 31.12.2014 № 499-ФЗ, статья 15 устава противоречит Федеральному закону от 04.10.2014 № 290-ФЗ, статья 39 устава Белякинского сельсовета противоречит Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) был внесен протест Главе Белякинского сельсовета - Председателю Белякинского сельского Совета депутатов с требованием о приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства Устава Белякинского сельсовета. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Устав Белякинского сельсовета не приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Учитывая что, Устав Белякинского сельсовета не соответствуют требованиям федерального законодательства, требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ 22 ░.1 ░░.7, ░░░░░ 2.14.░░.15, ░░░░░ 3 ░.2 ░░.39 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.