Решение по делу № 33-209/2014 от 17.01.2014

Судья Романова Р.М. дело № 33-209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 25 февраля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Яковлеве А.С.,                     

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2013 года, по которому постановлено иск Медведева А. Н. удовлетворить частично. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл от 22 марта 2013 года об отказе в назначении пенсии признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл включить в льготный стаж Медведева А. Н. периоды работы с 00.00.00 по 00.00.00 в должности мастера-механика ..., с 00.00.00 по 00.00.00 в должности исполняющего обязанности прораба ..., назначить Медведеву А. Н. трудовую пенсию с 00.00.00. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе), в котором просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы в ... с 00.00.00 по 00.00.00 в должности каменщика-монтажника, с 00.00.00 по 00.00.00 в должности мастера-механика, с 00.00.00 по 00.00.00 в должности исполняющего обязанности прораба, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 00.00.00. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе № ... от 22 марта 2013 года ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда, и из его специального стажа исключены вышеуказанные периоды. Полагает, что решение пенсионного органа об исключении данных периодов его работы не основано на законе, нарушает его право на пенсионное обеспечение. При включении в стаж указанных периодов работы он на момент обращения в пенсионный орган приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе просит решение отменить, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Медведев А.Н. приводит доводы в поддержку вынесенного решения, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе Соловьевой О.Е., поддержавшей жалобу, Медведева А.Н., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части возложения на ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе обязанности включить в стаж для назначения Медведеву А.Н. досрочной трудовой пенсии период работы с 00.00.00 по 00.00.00 в должности мастера-механика ..., и изменению в части даты возложения на ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе обязанности назначить Медведеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, а в остальной части – оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» также предусматривает должность производителей работ (позиция 2290000б-24441). Этим же Списком позицией 2290000б-23419 предусмотрена должность мастеров строительных и монтажных работ.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно записям в трудовой книжке, истец Медведев А.Н. работал с 00.00.00 по 00.00.00 в должности исполняющего обязанности прораба ... (л.д.9).

Суд первой инстанции, исследуя доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, пришел к верному выводу о том, что в спорный период с 00.00.00 по 00.00.00 работа истца соответствовала должности прораба, и обоснованно обязал ответчика включить этот период работы в стаж для назначения требуемой пенсии. При этом в материалы дела стороной ответчика не было представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что в указанный спорный период трудовой деятельности Медведева А.Н. его работа, соответствующая функциональным обязанностям прораба, не была постоянной либо проходила в условиях неполного рабочего дня.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для назначения Медведеву А.Н. досрочной трудовой пенсии период работы с 00.00.00 по 00.00.00 в должности мастера-механика ....

Как утверждал истец, в названный спорный период его трудовые функции соответствовали должностям мастера (мастера строительных и монтажных работ), которые предусмотрены вышеуказанными Списками.

Вместе с тем, в трудовой книжке Медведева А.Н. имеется запись о его работе в спорный период с 00.00.00 по 00.00.00 в должности механика ... (л.д.9), которая указанными выше Списками не предусмотрена.

Иные письменные доказательства, представленные стороной истца, на которые сослался суд в обжалуемом решении, также бесспорно не подтверждают, что выполняемая Медведевым А.Н. в данный период работа соответствовала должностям мастера (мастера строительных и монтажных работ).

Ссылка суда первой инстанции на показания свидетелей Сафина Р.Ф. и Поповой Т.В. как на доказательства осуществления истцом трудовой функции в спорный период с 00.00.00 по 00.00.00 в качестве мастера не основана на законе.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Следовательно, нельзя признать доказанным, что в период работы истца Медведева А.Н. с 00.00.00 по 00.00.00 его трудовые функции соответствовали как должности мастера, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе обязанности включить в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии период работы с 00.00.00 по 00.00.00 нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований Медведева А.Н.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе № ... от 22 марта 2013 года, на день обращения истца за назначением досрочной пенсии стаж его работы с тяжелыми условиями труда, признанный пенсионным органом, составлял 6 лет 1 месяц 28 дней (л.д.6). Следовательно, к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжительность работы истца с тяжелыми условиями труда при включении в стаж спорного периода с 00.00.00 по 00.00.00 составляет более 6 лет 3 месяцев, и по достижении возраста 58 лет истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из дела видно, что 58-летнего возраста истец достиг 00.00.00, поэтому судебная коллегия находит необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе назначить Медведеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 00.00.00.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2013 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл обязанности включить в стаж для назначения Медведеву А. Н. досрочной трудовой пенсии период работы с 00.00.00 по 00.00.00 в должности мастера-механика .... Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Медведеву А. Н. отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл назначить Медведеву А. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 00.00.00.

В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Председательствующий                                                   А.Е.Соснин

Судьи                                                                                    Н.Г.Лелеков

                  О.В.Клюкина

...

...

...