Решение по делу № 5-399/2020 от 10.06.2020

Дело № 5-399/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                        02 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО "СИБПЛОДТРАНС", №, находящегося по юридическому адресу: г.Кемерово, ул.Лазо,40

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.06.2020 должностным лицом - ведущим консультантом- юрисконсультом отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса составлен протокол № 62-06-пр об административном правонарушении (л.д.2-4), согласно которому ООО " СИБПЛОДТРАНС" допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения, установленных для предприятий, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протокола № 62-06-пр об административном правонарушении от 08.06.2020г. существо совершенного ООО "СИБПЛОДТРАНС" административного правонарушения состоит в том, что 01.06.2020 в 15 час. 41 мин. на участке улично-дорожной сети г.Кемерово: пр.Шахтеров,111 ( нечетная сторона), остановка " Сельский рынок" водитель транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого согласно реестра лицензий территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ООО " СИБПЛОДТРАНС", осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 56 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым ООО " СИБПЛОДТРАНС" нарушен п.11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг " О введении режима " Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (ред. от 16.04.2020 № 48-рг).

    В судебном заседании законный представитель ООО "СИБПЛОДТРАНС" Букатов С.Н. (директор) не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания в установленном порядке, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Судья, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Министерства транспорта Кемеровской области в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложение дела не заявил. Судья, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

     Согласно п.11.1. распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг " О введении режима " Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" ( ред. от 16.04.2020 № 48-рг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта: обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений;

    контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Из материалов дела видно, что ООО "СИБПЛОДТРАНС" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии № от 22.05.2019, выданной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Кемеровской области.

Перевозка пассажиров осуществляется ООО "СИБПЛОДТРАНС" на основании муниципального контракта № 2020.0013 на право оказания услуг (выполнение работ) по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам от 02.03.2020, заключенного между Управлением транспорта и связи администрации г.Кемерово от имени администрации г.Кемерово, как заказчиком, и ООО "СИБПЛОДТРАНС", как подрядчиком (л.д.12-24).

Согласно приложения № 1 к вышеуказанному контракту от 02.03.2020 ООО "СИБПЛОДТРАНС" исполняет услуги на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в г.Кемерово- №№ 52,56 (л.д.17).

Как следует из приложения № 4 к указанному выше контракту от 02.03.2020 исполнение услуг по перевозке пассажиров осуществляется автобусами ПАЗ 32054, класс транспортного срества-4 (л.д.20).

Из карты маршрута регулярных перевозок серия 42 № 0018341, выданной Управлением транспорта и связи администрации г.Кемерово, на период с 03.03.2020 по 02.03.2021 перевозчиком, в том числе, по маршруту № 56 " 11 ГРБ- п.о. Прогресс " является ООО " СИБПЛОДТРАНС" (л.д.25).

Так, из материалов дела видно, что в качестве доказательства совершенного ООО «СИБПЛОДТРАНС» административного правонарушения имеется акт по результатам обследования от 03.06.2020 (л.д.5).

Из данного акта видно, что 01.06.2020 в 15 час.41 мин. на участке улично-дорожной сети г.Кемерово, проспект Шахтеров,111 ( нечетная сторона), остановка " Сельский рынок" водитель транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный №, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №56, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания; данное транспортное средство эксплуатирует ООО " СИБПЛОДТРАНС" на основании лицензии №.

Между тем, данный акт составлен 03.06.2020, в отсутствии водителя транспортного средства ПАЗ 32054 гос.номер № не содержит сведений об ознакомлении с ним водителя, а также данных о вмененных в вину ООО " СИБПЛОДТРАНС" нарушенных им правил поведения, установленных для предприятий, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров при введении режима " Повышенная готовность". Само по себе не использование средства индивидуальной защиты водителем данного транспортного средства не может повлечь автоматически нарушение ООО установленных для него правил.

Исходя из этого, представленный акт не подтверждает нарушение, вмененное в вину ООО " СИБПЛОДТРАНС".

Из акта также видно, что к нему приложены фотоматериалы на 2л. Однако данных о том, что в процессе обследования применились технические средства, акт не содержит, при этом не указано с помощью какого технического средства производилась фиксация вещественного доказательства.

На представленных фотографиях, выполненных на бумажном носителе (л.д.6-7), зафиксировано транспортное средство- автобус ПАЗ, гос.номер АТ 819 42, маршрута № 56 с гражданином мужского пола на месте водителя; при этом установить наличие или отсутствие средства индивидуальной защиты ( маски) у водителя, невозможно, из-за неудачного ракурса фиксации. Кроме того, данные фотографии не позволяют идентифицировать, что зафиксированные события имели место именно 01.06.2020 в 15 час. 41 мин., как указано в приложенном в деле акте.

Из объяснительной водителя автобуса № ФИО3 от 07.06.2020 (л.д.26), написанной собственноручно, видно, что он работал 01.06.2020 по маршруту № 56, на остановке " Сельский рынок" спустил маску на одно ухо, чтобы попить, и в этот момент его сфотографировали; все средства индивидуальной защиты в автобусе имеются в герметичном контейнере.

Согласно приказа №20 " О мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции на предприятии, введение масочного режима" от 12.05.2020 по ООО " СИБПЛОДТРАНС" (л.д.29) следует, что в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции на предприятии и введения режима " Повышенная готовность на территории Кемеровской области-Кузбасса" необходимо соблюдать масочный режим, в связи с этим организована выдача масок работникам по мере необходимости из расчета одна одноразовая медицинская маска на каждые два часа работы, ( две многоразовые маски); ношение медицинских масок в течение рабочей смены; смена одноразовой медицинской маски каждые два чача в течение сей рабочей смены; установлено, что за несоблюдение масочного режима работник несет персональную ответственность; с приказом ознакомлены водители, в том числе, и водитель ФИО3

Из журнала учета путевых листов за 2020( выписка) по ООО "СИБПЛОДТРАНС" (л.д.27-28) видно, что водителям, выезжающим на линию ежедневно выдаются средства индивидуальной защиты; 01.06.2020. водителю ФИО3, выезжающему на ПАЗ, гос.№ было выдано: маска медицинская- 4шт., перчатки- 2 пары., антисептик-2 шт., салфетки-2п., о чем имеются подписи водителей, в том числе, подпись ФИО3

Из информации ООО " СИБПЛОДТРАНС" (л.д.30) видно, что водителям выданы средства индивидуальной защиты : антисептк-2шт, одноразовые маски-2 шт, многоразовые маски- 2 щт., салфетки бактерицидные-2 уп., медицинские перчатки-1 п., бокс герметичный-1щт.

    Как следует из протокола об административном правонарушении № 62-06-пр от 08.06.2020, составленного должностным лицом Министерства транспорта Кузбасса в присутствии законного представителя ООО "СИБПЛОДТРАНС" Букатова С.Н., ООО " СИБПЛОДТРАНС" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения для предприятий, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; при этом должностным лицом не указано какие конкретно правила поведения, установленные для предприятий, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров, нарушены в данном случае ООО " СИБПЛОДТРАНС".

    Как следует из материалов дела, что подтверждается объяснением водителя транспортного средства-автобуса ПАЗ 32054 № ФИО3, при выезде на линию 01.06.2020 было выдано - четыре медицинских маски, две пары перчаток, антисептик для рук две пачки салфеток, т.е. установленные для предприятий правила поведения, а именно обеспечение работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые два часа) или респираторами ( с заменой в соответствии с инструкцией); обеспечение учета выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов по учету их выдачи; осуществление контроля за обязательным использованием масок водителями путем издания по ООО соответствующего приказа об осуществлении перевозки пассажиров с обязательным использованием защитных масок, перчаток и санитарных средств защиты, ООО "СИБПЛОДТРАНС" выполняются.

Обратных данных об этом должностным лицом не установлено, материалы дела не содержат.

Исходя из этого, доказательств нарушения ООО "СИБПЛОДТРАНС" установленных правил поведения для предприятий, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров, в данном случае, автобусами, при введении режима повышенной готовности должностным лицом не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО "СИБПЛОДТРАНС" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении ООО "СИБПЛОДТРАНС" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не представлено, оценивая в совокупности представленные доказательства судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ в отношении ООО "СИБПЛОДТРАНС"

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5,п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

                                П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "СИБПЛОДТРАНС"", № прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья №

№

№