Решение по делу № 33-104/2015 от 12.01.2015

Судья Попова Т.А. Дело № 33-104/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.,

судей Слободянюк Т.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2015 года дело по апелляционной жалобе Шутовой Г.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 октября 2014 года, по которому

в удовлетворении требований Шутовой Г.А. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2014 год – отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения Шутовой Г.А., объяснения представителя ответчика Прудниковой Н.А., судебная коллегия,

установила:

Шутова Г.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ГУ РО ФСС РФ по РК об обязании предоставить санаторно-курортное лечение за 2014г., мотивируя тем, что является инвалидом ... группы, имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, на санаторно-курортное лечение. В установленный законом срок – 2.12.2013г. подала заявление в ГУ-РО ФСС, представила необходимые документы, однако до настоящего времени право на получение санаторно-курортного лечения не реализовано.

Ответчик с иском не согласился, указав, что период предоставления путевки еще не истек.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шутова Г.А. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шутова Г.А. является инвалидом третьей группы и нуждается в санаторно-курортном лечении.

02 декабря 2013 года Шутова Г.А. обратилась в ГУ РО ФСС РФ по РК о предоставлении санаторно-курортного лечения по профилю заболевания согласно медицинской справке формы № 070/у-04 от 29.11.2013г., в последующем представила справку <Номер обезличен> от 13.08.2014г.

Уведомлением от 02.12.2013г. Шутовой Г.А. сообщено, что она поставлена в очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни за номером ....

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе инвалидам, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В статье 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании пункта 3.9 Порядка, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

Разрешая спор и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку на день рассмотрения спора не истек календарный год предоставления путевки.

Судебная коллегия, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, находит вывод суда ошибочным, учитывая, что право Шутовой Г.А. как инвалида на получение санаторно-курортного лечения в 2014 году бесспорно подтверждено материалами дела, ответчиком не оспаривается, и до настоящего времени не реализовано.

На момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение Шутовой Г.А. предоставлена не была.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заседание суда первой инстанции не было представлено доказательств, свидетельствующих о реальной возможности обеспечения Шутовой Г.А. путевкой на санаторно-курортное лечение по ее заявлению от 2 декабря 2013 года до истечения календарного года. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы календарный год для предоставления санаторно-курортной путевки истек, а право истицы на указанную социальную услугу до настоящего времени не реализовано. Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что выделенные средства в 2014 году были использованы в полном объеме, и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции путевка истице за 2014 год не могла быть предоставлена.

По указанным основаниям, судебная коллегия признает несостоятельным довод ответчика о том, что фактического отказа истице в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не установлен.

Довод ответчика о том, что создание очередности не противоречит действующему законодательству, также несостоятелен.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права и неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела, а исковые требования – удовлетворению.

Поскольку Шутова Г.А. имела право на обеспечение санаторно-курортной путевкой в 2014 году, предоставила в установленный срок документы, необходимые для получения санаторно-курортной путевки, однако до настоящего времени это право не реализовано, следует возложить обязанность на ответчика обеспечить Шутову Г.А. санаторно-курортной путевкой за 2014 год.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 октября 2014 года отменить, принять по делу новое решение, по которому исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Шутовой Г.А. санаторно-курортную путевку за 2014 год на основании справки лечебного учреждения по профилю её заболевания.

Председательствующий:

Судьи: