Решение по делу № 2-306/2013 (2-3718/2012;) от 13.12.2012

Дело № 7-11-497/10 Судья Старченко Г.Е.

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2010 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.

рассмотрев жалобу Ерашовой О.Н. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 25 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении Ерашовой О. Н. Дата обезличена года рождения, инспектора кадров ЗАО «Сюань-Юань-Гонконг», с участием: Ерашовой О.Н. и её защитника Вальтер О.П.

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе от 21 июля 2010 года Ерашовой О.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. 12 июля 2010 года Ерашова О.Н., являясь должностным лицом принимающей стороны гражданина Китая В., нарушила требования пунктов 2, 5 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года и не передала иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии, а выдала копию отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Решением судьи Находкинского городского суда от 25 августа 2010 года жалоба Ерашовой О.Н. была оставлена без удовлетворения.

В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, Ерашова О.Н. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу в связи с невиновностью.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ерашовой О.Н. и её защитника Вальтер О.П., поддержавших жалобу, обсудив доводы жалобы, считаю, что решение судьи подлежит отмене в связи со следующими обстоятельствами.

За неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета на должностных лиц налагается административного штраф в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона обязана передать иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного гражданина в место пребывания. Принимающая сторона не имеет права изымать у иностранного гражданина документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Из объяснений Ерашовой О.Н. следует, что при проверке гражданина Китая В. он имел при себе паспорт, визу, разрешение на работу и копию отрывной части бланка уведомления о прибытии. Оригинал отрывного бланка хранился в офисе компании.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника отделения по делам миграции л.д.11), протоколом об административном правонарушении л.д.12).

Судья при рассмотрении жалобы посчитал, что передача иностранному гражданину копии бланка отрывного талона образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Между тем, не было установлено, что у гражданина Китая В. были изъяты документы, удостоверяющие его личность и миграционная карта. Данных, указывающих на то, что иностранному гражданину не передавалась отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания, также не имеется. Передача копии отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания иностранному гражданину, при наличии оригинала у принимающей стороны, не исключающей возможности контроля действительности данной копии, не указывает на нарушение принимающей стороной требований статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», поскольку данный документ служит доказательством постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания и не относится к документам, изъятие которого не допускается.

В нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ судья дал необъективную оценку представленным доказательствам, односторонне оценил доводы заявителя и вынес незаконное решение.

В действиях Ерашовой О.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 25 августа 2010 года и постановление временно исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе от 21 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении Ерашовой О. Н. отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья А.А. Кадкин