Решение по делу № 3а-344/2017 от 13.09.2017

Дело № 3а-344/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Архангельск 31 октября 2017 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Капустиной А.Е.,

с участием прокурора Загвоздиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телятьева Игоря Юрьевича о признании недействующими отдельных положений Устава муниципального образования «Заостровское», принятого решением муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 03 февраля 2001 года №103 и решения муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 24 декабря 2015 года №113 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Заостровское»,

установил:

Телятьев И.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими отдельных положений Устава муниципального образования «Заостровское», принятого решением муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 03 февраля 2001 года №103 (далее – Устав) и решения муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 24 декабря 2015 года №113.

В обоснование требований указал, что решением муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 24 декабря 2015 года №113 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Заостровское», пункт 14 части 3 статьи 21 Устава изложен в следующей редакции: «Глава Заостровского сельского поселения избирается муниципальным Советом Заостровского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы Заостровского сельского поселения. До 24 декабря 2015 года Устав предусматривал прямые выборы Главы муниципального образования, однако, после этой даты Устав приведен в соответствие с требованием закона субъекта Российской Федерации, который в этот период устанавливал безальтернативный способ наделения Глав сельских поселений полномочиями Архангельской области (по конкурсу). Устав в такой редакции противоречит решению Конституционного Суда Российской Федерации №30-П, вступившим в силу 04 декабря 2015 года, которым постановлено, что наделение в Российской Федерации лиц полномочиями Глав муниципальных образований сельских поселений в порядке приведения Уставов этих МО в соответствие с законами субъектов Российской Федерации, устанавливающих безальтернативный способ наделения лиц полномочиями главы муниципального образования (по конкурсу), является нарушением действующей Конституции Российской Федерации.

    Телятьев И.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Заостровское» Бакшанов Н.С. в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с утратой силы оспариваемых нормативно-правовых актов.

Муниципальный Совет муниципального образования «Заостровское» представителя в судебное заседание не направил.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Архангельской области Загвоздина Н.А. дала заключение о том, что ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемые нормативно-правовые акты затрагивают права административного истца.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

    В данном случае, суд установил, что Устав, а также решение муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 24 декабря 2015 года №113 утратили силу в связи с принятием Устава муниципального образования «Заостровское» решением муниципального Совета муниципального образования от 28 декабря 2016 года №7.

Пунктом 3 статьи 14 Устава, принятого решением от 28 декабря 2016 года №7, закреплено, что глава муниципального образования «Заостровское» избирается муниципальным Советом муниципального образования «Заостровское» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Следовательно, административным истцом обжалуются недействующие в настоящее время муниципальные нормативные правовые акты, не устанавливающие, в том числе в отношении административного истца каких-либо прав и обязанностей.

Учитывая, что целью судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов является лишение юридической силы нормативного акта, противоречащего федеральному закону или иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу и, что нормативный правовой акт, утративший силу не может быть предметом судебного контроля в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вышеприведенные оспариваемые нормативные акты уже не существуют, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 2 статьи 214 указанного Кодекса, как требование не подлежащие рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 210 настоящего Кодекса.    

Руководствуясь статьей 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

прекратить производство по административному исковому заявлению Телятьева Игоря Юрьевича о признании недействующими отдельных положений Устава муниципального образования «Заостровское», принятого решением муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 03 февраля 2001 года №103 и решения муниципального Совета муниципального образования «Заостровское» от 24 декабря 2015 года №113 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Заостровское».

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий: судья А.В. Вершинин