Решение по делу № 33-24754/2024 от 01.07.2024

Судья: Ковалёв Е.А. дело № 33-24754/2024 УИД 50RS0011-01-2024-000412-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 10 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Дорошенко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-466/2024 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области 13 марта 2024 года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.

В обоснование требований указала, что 24 октября 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 48 лет, т.к. ее специальный стаж по Списку № 1 составлял более 07 лет, а страховой стаж более 20 лет. Пенсионным органом 27 ноября 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.1 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы: с 12.09.2018 года по 31.12.2019 год в должности рентгенолаборанта в ФАУ «ЦАГИ» «Поликлиника ЦАГИ», так как организацией не уплачен дополнительный тариф. С учетом изложенного просила: обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XIX «Учреждения здравоохранения», код профессии 12300000-24577), период работы: с 12.09.2018 года по 31.12.2019 год в должности рентгенолаборанта в ФАУ «ЦАГИ» «Поликлиника ЦАГИ».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Жуковского городского суда Московской области 13 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в заседании судебной коллегии возражал против доводов жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских права и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 30 п.1 п.п.1 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона – женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах не менее 07 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом б части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховойпенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XIX «Учреждения здравоохранения», код профессии 12300000-24577), предусмотрены – «рентгенолаборанты, в том числе рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах». Данная профессия отнесена к разряду работ с вредными условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 5 Разъяснения N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовомстаже работника.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 N47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" установлено, что персонал, подвергающийся в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда.

Согласно статьям 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 октября 2023 года ФИО, <данные изъяты> г.р., обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 48 лет.

Ответчиком <данные изъяты> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.1 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XIX «Учреждения здравоохранения», код профессии 12300000-24577), периода работы: с 12.09.2018 года по 31.12.2019 год в должности рентгенолаборанта в ФАУ «ЦАГИ» «Поликлиника ЦАГИ», так как организацией не уплачен дополнительный тариф.

В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, ответчиком было засчитано 05 лет 09 месяцев 17 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО <данные изъяты> была принята на должность рентгенолаборанта в Поликлинику ЦАГИ, где и работает по настоящее время полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Занятость истца проходит в условиях радиационной вредности, при этом имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия излучения на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах, то есть в условиях воздействия излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности; на таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль, что подтверждается протоколами измерений индивидуального эквивалента доз персонала группы А, где истец указана как работник персонала группы «А» с 12.09.2018 года по настоящее время.

Согласно льготной справки, выданной работодателем ФАУ «ЦАГИ», ФИО, <данные изъяты> г.р., проработала в Поликлинике ЦАГИ в должности рентгенолаборанта с 12.09.2018 года по настоящее время в режиме рабочего дня полной рабочей неделе, предусмотренной для данной категории работников Данная работа предусмотрена Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XIX «Учреждения здравоохранения», код профессии 12300000-24577), – «рентгенолаборанты, в том числе рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах». Данная профессия отнесена к разряду работ с вредными условиями труда. Работодатель несет ответственность за выдачу данной справки.

В должностные обязанности рентгенолаборанта входило: подготавливать к приему пациентов, свое рабочее место и рабочее место врача-рентгенолога; делать рентгенограммы, проводить обработку фотопленок, принимать участие в рентгеноскопии; следить за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского оборудования; подготавливать пациентов к проведению рентгенодиагностики, а также рентгеноконтрастные средства и фотохимические растворы, необходимые для выполнения возложенных обязанностей.

Согласно Карты специальной оценки условий труда <данные изъяты>, выданной после аттестации рабочих мест, должность рентгенолаборанта, предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, повышенную оплату труда работника, ежегодный дополнительный отпуск, молоко, сокращенную продолжительность рабочего времени, проведение медицинских осмотров работника. В карте указаны вредные факторы работы 2 класса: ионизирующее излучение, работа с химпрепаратами. Кроме того, данной картой работодателю рекомендовано снизить время и уровень воздействия вредного фактора. Характер работы ФИО был неизменным на протяжении всей трудовой деятельности, включая спорный период.

Трудовым договором ФАУ «ЦАГИ» <данные изъяты> от 12.09.2018 года с ФИО установлен сокращенный рабочий день – 6 часов, выплата стимулирующего характера в связи с занятостью на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность работодателя уплачивать взносы по дополнительным тарифам не должна ставиться в зависимость от права конкретного застрахованного лица на досрочную пенсию, поскольку «бенефициаром» таких страховых взносов является не конкретный человек, а «неопределенная группа работников», занятых на вредном производстве, в связи с чем спорный период подлежит включению в стаж истицы. С учетом спорного периода специальный стаж истца по Списку № 1 составит более 07 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 48 лет, а потому заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

На основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, ответчиком засчитано 05 лет 09 месяцев 17 дней.

Судом первой инстанции в стаж истицы включен период работы с 12.09.2018 года по 31.12.2019 год в должности рентгенолаборанта в ФАУ «ЦАГИ» «Поликлиника ЦАГИ» в размере 1 год 3 мес. 07 дн., что в общей сумме составило 07 лет 01 мес. 07 дн.

Так, в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у ФИО, <данные изъяты> года рождения, в возрасте 48 лет, 16.08.2023 г., в связи с чем при обращении 24.10.2023 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской ей должна была быть назначена досрочная страховую пенсию по старости.

Вопреки доводам жалобы ответчика, единственное условие назначения пенсии в связи с вредными условиями труда – занятость в условиях радиационной вредности, при этом имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия излучения на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах, то есть в условиях воздействия излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности; на таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль. Одним из условий предоставления такого льготного пенсионного обеспечения является выполнение работ в помещениях, где ведутся работы 3-го и 2-го классов. В соответствии с основными санитарными правилами (ОСП-75/87) класс работ устанавливается в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и фактической его активности на рабочем месте. В соответствии с НРБ-96 к персоналу группы «А» (включая истицу) относятся работники, непосредственно занятые с техногенными источниками излучений.

Невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского городского суда Московской области 13 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи