Решение по делу № 33а-2867/2020 от 25.02.2020

Судья 1-ой инстанции: Домникова М.В. № 33а-2867/2020

(2а-1970/2019)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 16 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таганрогской таможни к Кузнецову Александру Николаевичу о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, заинтересованное лицо: Григорьева Наталья Леонидовна, по апелляционной жалобе представителя Таганрогской таможни Дыгай И.А. на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Таганрогская таможня обратилась в суд с административным иском к Кузнецову А.Н., в котором просит суд взыскать с Кузнецова Александра Николаевича сумму задолженности но уплате таможенных платежей в размере 272016 рублей 86 копеек и пени в размере 92 265 рублей 47 копеек, всего взыскать сумму в размере 364282 рубля 33 копейки. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 11 апреля 2016 года в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни гражданином Украины Кузнецовым А.Н. был осуществлен временный ввоз транспортного средства - автомобиля марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, которое было оформлено по ПТД № от 11 апреля 2016 года, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей, срок временного ввоза до 10 апреля 2017 года. В установленный срок указанное транспортное средство вывезено не было, срок временного ввоза не продлевался. Таганрогской таможней в адрес гражданина Украины Кузнецова А.Н. было выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 12 декабря 2018 года №. Однако указанное уведомление от 12 декабря 2018 года до настоящего времени, гражданином Украины Кузнецовым А.Н. не исполнено. По состоянию на 04 сентября 2019 года размер пени составляет 92265 рублей 47 копеек.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Представитель Таганрогской таможни Дыгай И.А., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы указывает, что таможней надлежащим образом соблюдены обязательства по направлению Кузнецову А.Н. уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 12 декабря 2018 года №. Согласно предоставленным документам и сведениям, имеющимся в распоряжении Таганрогской таможни (письма ФМС России по г. Таганрогу от 05.10.2018, 09.10.2019), адресом места жительства Кузнецова А.Н. является: <адрес>. В связи с чем считает, что адреса: <адрес> и адрес: <адрес> являются тождественными адресами. Таким образом, считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что направление уведомления от 12 декабря 2018 года Кузнецову А.Н. по адресу <адрес>, является ненадлежащим уведомлением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно пассажирской таможенной декларации от 11 апреля 2016 года гражданином Украины Кузнецовым А.Н. на таможенную территорию Евразийского экономического союза было временно ввезено транспортное средство - автомобиль марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>.

Срок временного ввоза указанного транспортного средства был определён до 10 апреля 2017 года.

Решением таможенного органа по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №, установлен факт нарушения Кузнецовым А.Н. срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: транспортное средство - автомобиль марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, срок уплаты таможенных пошлин, налогов 10 апреля 2017 года.

Таганрогской таможней проведена таможенная проверка, составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № от 12 декабря 2018 года.

Согласно акту установлено, что гражданин Украины Кузнецов А.Н. не вывез временно ввезенное на таможенную территории ЕАЭС транспортное средство -автомобиль марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты> для личного пользования, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате составила 309035 рублей 71 копейка.

12 декабря 2018 года Таганрогской таможней в отношении Кузнецова А.Н. вынесено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №, согласно которому Кузнецову А.Н., начислены таможенные пошлины в размере 272016 рублей 86 копеек и пеня в размере 27018 рублей 85 копеек.

Указанное уведомление было направлено Кузнецову А.Н. заказным письмом по адресу: <адрес>, однако почтовое отправление было возращено в адрес отправителя «в связи с истечением срока хранения», а также по адресу: <адрес>, однако согласно отчету об отслеживании не вручено в связи с «неудачной попыткой вручения».

В связи с неисполнением Кузнецовым А.Н. обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, Таганрогская таможня направила мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Кузнецова А.Н. недоимки по таможенным платежам, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2019 года в принятии заявления Таганрогской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с Кузнецова А.Н. недоимки по таможенным платежам, пени, отказано.

Апелляционным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 04 июля 2019 года, определение мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба Таганрогской таможни без удовлетворения.

В связи с неисполнением по состоянию на 04 сентября 2019 года Кузнецовым А.Н. обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок в общей сумме 364282 рубля 33 копейки, Таганрогская таможня обратилась в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления обосновал свою позицию тем, что Таганрогской таможней не было исполнено надлежащим образом обязательства по направлению уведомления от 12 декабря 2018 года № поскольку указанное уведомление было направлено на неверный адрес.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшим на момент возникновения указанных правоотношений), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

При этом, в соответствии со статьей 227 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 4 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 приведенного Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Согласно части 4 статьи 91 ТК ТС при неуплате в установленный срок таможенных пошлин, налогов начисляются пени.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Кузнецов А.Н. в срок до 10 апреля 2017 года транспортное средство -автомобиль марки «FORD» модель «TRANSIT», 1998 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывез.

В связи с чем, Таганрогской таможней Кузнецову А.Н. было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 12 декабря 2018 года.

На момент выставления указанного уведомления спорные правоотношения регулировались Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, действующим с 01 января 2018 года, Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выставления уведомления от 12.12.2018 года) уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 22 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

Пунктом 23 статьи 73 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом: физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (подпункт 4 пункта 25 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что согласно письму УМВД России по г. Таганрогу от 05 октября 2018 № и распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ местом проживания Кузнецова А.Н. является: <адрес> (л.д. 46-50, 71-75), указанными сведениями располагал таможенный орган на момент вынесения уведомления от 12.12.2018 года.

Судебной коллегией был сделан запрос в отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым.

Согласно ответу Кузнецов А.Н. проживает по адресу: <адрес> (т. 2, л.д. 45).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судебная коллегия признаёт надлежащим направлением Таганрогской таможней уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 12 декабря 2018 года.

В соответствии с копией паспорта гражданина Украины Кузнецов А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к выводу что Таганрогской таможней уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 12 декабря 2018 года, было направлено на неверный адрес.

Направление Кузнецову А.Н. уведомления от 12 декабря 2018 года по адресу: <адрес>, суд апелляционной инстанции считает надлежащим уведомлением, поскольку указание адреса: <адрес> по отношению к адресу: <адрес>, является тождественным.

Кроме того, из материалов дела следует, что иные почтовые направления Кузнецов А.Н. получал по указанному адресу, а уведомление было возвращено в связи с истечением срока хранения, а не из-за неправильного указанного адреса.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно части 14 статьи 72 Закона № 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Согласно расчету таможенных пошлин, налогов в отношении Кузнецова А.Н., по состоянию на 04 сентября 2019 года сумма пени составляет 92265 рублей 47 копеек. Таким образом, общая сумма задолженности составляет 364282 рубля 33 копейки, а именно таможенные платежи в размере 272016 рублей 86 копеек и пени в размере 92265 рублей 47 копеек.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая указанные обстоятельства, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

апелляционную жалобу представителя Таганрогской таможни Дыгай И.А.– удовлетворить.

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Таганрогской таможни к Кузнецову Александру Николаевичу о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, удовлетворить.

Взыскать с Кузнецова Александра Николаевича 05 августа 1983 года рождения, сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 272016 рублей 86 копеек и пени в размере 92265 рублей 47 копеек, всего взыскать сумму в размере 364282 рубля 33 копейки (банковские реквизиты: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (ФТС России) (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), р/с <данные изъяты>, открыт в операционном департаменте Банка России г. Москва 701, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, код таможенного органа <данные изъяты>).

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко