Решение по делу № 2-409/2024 от 09.01.2024

№2-409/2024 № 58RS0018-01-2024-000054-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 28 февраля 2024 года гражданское дело по искам прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок», МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» о понуждении к укомплектованию оконных блоков замками безопасности,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок», указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок», установлено, что в нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ, «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» от 02 декабря 1999 года в МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» 43 оконных блока не оборудовано замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

На основании изложенного просит суд обязать МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» провести работы по укомплектованию 43 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также прокурор Ленинского района г. Пензы, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства», указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства», установлено, что в нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ, «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» от 02 декабря 1999 года в МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» 102 оконных блока не оборудовано замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

На основании изложенного просит суд обязать МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» провести работы по укомплектованию 102 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 8 февраля 2024 года указанные дела объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства прокурор Ленинского района г. Пензы исковые требования уточнил и просил обязать МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» в срок до 31 января 2025 года принять меры по укомплектованию 43 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; обязать МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» в срок до 31 января 2025 года принять меры по укомплектованию 102 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебное заседание представитель прокурора Ленинского района г. Пензы - старший помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иски удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» в лице заведующей Кирилиной Г.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, ими предпринимаются необходимые меры по укомплектованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99.

Представитель ответчика МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» в лице заведующей Родионовой Л.В. в судебном заседании исковые требования также признала, полагая их законными и обоснованными, пояснила, что в настоящее время предприняты меры по укомплектованию оконных блоков замками безопасности.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования г. Пензы Щербакова-Шанина Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы полагала на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представители третьих лиц Финансового управления г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно (части 1, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктами 2, 15 части 3 той же статьи определена компетенция образовательной организации в установленной сфере деятельности, к которой относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 вышеназванной статьи закреплена обязанность общеобразовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации.

Частью 7 данной статьи закреплена ответственность, которую общеобразовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктами 8 и 10 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Пунктом 5.1.1 действующего на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», принятым 02 декабря 1999 года межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве, установлено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно положению п. 5.1.8 указанного ГОСТа, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» является самостоятельным юридическим лицом, располагается по адресу: г. Пенза, ул. Фурманова, д.9, учредителем данного юридического лица является Управление образования г. Пензы.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2023 года прокурором Ленинского района направлено в адрес МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», о необходимости предоставления сведений об оборудовании оконных блоков замками безопасности.

Из ответа МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» от 14 декабря 2023 года следует, что оконные блоки оборудованы замками безопасности частично, количество оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, составляет 43 шт.

Из акта проверки, проведенной 20 декабря 2023 года помощником прокурора Ленинского района г. Пензы Мальковым Г.А. в МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок», следует, что в нарушение действующего законодательства, в МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» 43 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних не объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» является самостоятельным юридическим лицом, располагается по адресу: г. Пенза, ул. 8 Марта, д.11 к. А, учредителем данного юридического лица является Управление образования г. Пензы.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2023 года прокурором Ленинского района направлено в адрес МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», о необходимости предоставления сведений об оборудовании оконных блоков замками безопасности.

Из ответа МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» от 14 декабря 2023 года следует, что оконные блоки оборудованы замками безопасности частично, количество оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, составляет 102 шт.

Из акта проверки, проведенной 20 декабря 2023 года помощником прокурора Ленинского района г. Пензы Мальковым Г.А. в МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства», следует, что в нарушение действующего законодательства, в МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» 102 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних не объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не отрицаются представителем ответчика.

Вместе с тем доказательств оснащения оконных блоков замками безопасности в помещении детских садов МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» и МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» ответчиками суду не представлено. Таким образом, в результате бездействия ответчиков нарушаются права несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок», МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства».

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, может отрицательно сказаться на безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Ленинского района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иски прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №111 г. Пензы «Олененок» (ИНН 5836200241, ОГРН 1025801361948) в срок до 31 января 2025 года принять меры по укомплектованию 43 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №22 г. Пензы «Радуга детства» (ИНН 5836100448, ОГРН 1025801362058) в срок до 31 января 2025 года принять меры по укомплектованию 102 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2024 года.

Судья А.В.Селиверстов