Решение по делу № 2-324/2021 от 28.12.2020

УИД 02RS0001-01-2020-006766-35                                                   Дело № 2-324/2021

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года                                                                                г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                          Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                          Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» об обязании организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, до 01 сентября 2021 года. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в части охраны труда, законодательства об образовании. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик не исполняет требования законодательства в части прохождения работниками образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований. Ранее вынесенное прокуратурой города представление с требованием устранить выявленные нарушения не исполнено в связи с отсутствием необходимого финансирования. Приведенные в представлении нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, ответственными за данное направление работы. Неисполнение требований законодательства может привести к нарушению прав несовершеннолетних на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности нахождения в образовательном учреждении, причинению вреда жизни, здоровью.

Определением суда от 11.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска».

Помощник прокурора города Горно-Алтайска Горбачева М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» и третьего лица МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» Табакаева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала ввиду отсутствия финансирования на эти цели.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно, ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение №2), утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических |противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Положениями ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда, законодательства об образовании, в ходе проверки установлено их несоблюдение в части прохождения работниками образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований.

23.11.2020 г. прокурором г. Горно-Алтайска Республики Алтай в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» К.Л.А. внесено представление об устранении выявленных нарушений.

30.11.2020 г. представление прокурора города Горно-Алтайска рассмотрено. В адрес прокурора г. Горно-Алтайска направлено письмо, из которого следует, что указанные в представлении прокурора требования влекут за собой финансовые затрата, которые доводятся образовательной организации в рамках местного бюджета и на основании муниципального задания. По мере поступления финансирования от учредителя, требования прокуратуры города об организации психиатрического освидетельствования педагогических работников будут постепенно выполняться.

Судом установлено, что до настоящего времени психиатрическое освидетельствование педагогическими работниками МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» не произведено.

В соответствии с абз. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п 4 - 6 ст. 123.22 и п.2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Из Устава учреждения следует, что МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Горно-Алтайск».

Исходя из названных положений закона, МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» самостоятельно отвечают по своим обязательствам, в том числе и по исполнению судебных актов.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности организовать проведение психиатрических освидетельствований работников направлено в защиту прав и свобод учащихся образовательного учреждения, и затрагивают права обучающихся в данном образовательном учреждении, круг лиц которых постоянно меняется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор г. Горно-Алтайска Республики Алтай просит установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2021 года. Суд соглашается с указанным сроком, полагает такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида города Горно-Алтайска» организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. № 695, в срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2021 года