Решение по делу № 2а-356/2021 от 22.10.2021

Дело № 2а-356/2021

УИД № 34RS0039-01-2021-000664-23

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка                                                                              10 ноября 2021 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием прокурора в лице прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда административное дело № 2а-356/2021 по административному исковому заявлению административного истца отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области к административному ответчику Сиротову Ивану Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице его Врио начальника Панченко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Сиротову Ивану Владимировичу об установлении административного надзора сроком до 03 июля 2028, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлении административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. В административном исковом заявлении административный истец в лице Врио начальника отделения МВД России по Старополтавскому району Панченко А.В. указал, что приговором Старополтавского районного суда Волгоградской области от 06 февраля 2018 года Сиротов И.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ- тайное хищение чужого имущества, с незаконным проникновением в жилище, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03 июля 2020 Сиротов И.В. освободился из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Совершенное Сиротовым И.В. преступление, в соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. Обстоятельством, отягчающим наказание Сиротова И.В., суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости у Сиротова И.В. истекает 03 июля 2028 года. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 апреля 2020 года в отношении Сиротова И.В. был установлен административный надзор сроком до 05 июля 2028 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 03 июля 2020 года из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Волгоградской области освободился с установленным административным надзором по отбытию срока наказания Сиротов И.В., и убыл по адресу: <адрес>, которому в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор. Осужденный Сиротов И.В., обязался прибыть в Отделение МВД России по Старополтавскому району не позднее 07 июля 2020, однако в установленную дату для постановки на профилактический учет не явился, о каких-либо объективных причинах неявки, ни письменно, ни в телефонном режиме не сообщал, в связи с чем в отношении Сиротова И.В. в Отделении МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области было возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое он был осужден приговором Старополтавского районного суда Волгоградской области к наказанию в виде лишения свободы условно, с испытательным сроком на один год. Постановлением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2021 года Сиротову И.В. отменено по приговору Старополтавского суда Волгоградской области от 10 ноября 2020 года, условное наказание, лишением свободы на пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем административный надзор в отношении него был прекращен. 12 октября 2021 года Сиротов И.В. освободился из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. По месту регистрации и жительства Сиротов И.В. характеризуется посредственно, жалобы и заявления со стороны односельчан не поступали, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в быту допускает злоупотребление спиртными напитками. Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. На основании п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Учитывая вышеизложенное, административный истец отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области просит суд в отношении Сиротова И.В. установить административный надзор сроком до 03 июля 2028, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлении административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Административный истец – Врио начальника отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Панченко А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца - отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, действующий на основании доверенности, Евдокимов Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик – Сиротов И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражал против удовлетворения административного иска и установления административных ограничений.

Прокурор в лице прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гермашева Л.А. в своём заключении требования административного истца поддержала, выразила согласие об установлении административного надзора сроком до 03 июля 2028, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлении административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток в отношении Сиротова И.В.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования обоснованы, законны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Сиротова И.В.

          В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

           Понятие административного ограничения дано в ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора составляет 8 лет и соответствует приведенным выше положениям закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Старополтавского районного суда Волгоградской области от 06 февраля 2018 года Сиротов И.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ- тайное хищение чужого имущества, с незаконным проникновением в жилище, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03 июля 2020 Сиротов И.В. освободился из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Совершенное Сиротовым И.В. преступление, в соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Обстоятельством, отягчающим наказание Сиротова И.В., суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 апреля 2020 года в отношении Сиротова И.В. был установлен административный надзор сроком до 05 июля 2028 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

03 июля 2020 года из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Волгоградской области освободился с установленным административным надзором по отбытию срока наказания Сиротов И.В., и убыл по адресу: <адрес>, по которому в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор.

Осужденный Сиротов И.В., обязался прибыть в Отделение МВД России по Старополтавскому району не позднее 07 июля 2020, однако в установленную дату для постановки на профилактический учет не явился, о каких-либо объективных причинах неявки, ни письменно, ни в телефонном режиме не сообщал, в связи с чем в отношении Сиротова И.В. в Отделении МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области было возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое он был осужден приговором Старополтавского районного суда Волгоградской области к наказанию в виде лишения свободы условно, с испытательным сроком на один год.

Постановлением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2021 года Сиротову И.В. отменено по приговору Старополтавского суда Волгоградской области от 10 ноября 2020 года, условное наказание, лишением свободы на пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем административный надзор в отношении него был прекращен.

12 октября 2021 года Сиротов И.В. освободился из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

По месту регистрации и жительства Сиротов И.В. характеризуется посредственно, жалобы и заявления со стороны односельчан не поступали, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в быту допускает злоупотребление спиртными напитками.

Соответственно, административный надзор устанавливается судом на восемь лет, срок погашения судимости Сиротова И.В. истекает 03 июля 2028года.

Разрешая возникший спор по существу и устанавливая в отношении Сиротова И.В. административный надзор, суд исходит из того, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принимает во внимание положения ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и устанавливает административный надзор на срок до погашения судимости-03 июля 2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного и установленные ограничения определяются в отношении Сиротова И.В. в соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Административные ограничения устанавливаются судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности Сиротова И.В., направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Согласно содержанию справки об освобождении, бытовой характеристики и рапорту-характеристике, копии паспорта Сиротов И.В.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, куда убыл после отбытия наказания, в связи с этим, судом устанавливается осужденному административное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

          В силу ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены такие административные ограничения, как: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

          В п.28 названного Пленума разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Установив вышеперечисленные обстоятельства, суд пришёл к выводу, что в отношении Сиротова И.В. следует установить административный надзор сроком    до 03 июля 2028, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлении административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток в целях оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом доводов, изложенных в административном исковом заявлении, данных о личности осужденного, характера совершенного им преступления, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, в том числе и посягающие на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что в отношении Сиротова И.В. надлежит установить административный надзор сроком до 03 июля 2028, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлении административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Из этого следует, что с административного ответчика – Сиротова И.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственная пошлина 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, принимая во внимание Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 175-180, 270-273, 295-299 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

     Административный иск административного истца отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице его Врио начальника Панченко А.В. к административному ответчику Сиротову Ивану Владимировичу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении Сиротова Ивана Владимировича административный надзор сроком до 03 июля 2028, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить административные ограничения на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток

Взыскать с административного ответчика Сиротова Ивана Владимировича в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с 10 ноября 2021 года.

     Судья                                                                                                         Чуб Л.В.