Решение по делу № 2-151/2019 от 10.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 г. <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Сорокина И.Б.,

с участием представителя истца Байкальского транспортного прокурора – помощника прокурора <адрес> Морозова И.Ю., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика ООО «Аэропорт» - руководителя Хохлов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора к ООО «Аэропорт» об обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить требования авиационной безопасности и безопасности полетов на территории аэропорта Чара в соответствии с ФАП-142, ФАП-128,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что Байкальской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о безопасности полетов.

В ходе проверки установлены нарушения:

- и.о. начальника и сотрудники службы авиационной безопасности (далее САБ) не прошли специальную профессиональную подготовку в сертифицированном образовательном учреждении;

- система видеонаблюдения и видеозаписи имеет срок хранения информации менее чем 1 месяца, а именно хранится 3 дня;

- дежурная машина лица, ответственного за проведение работ на аэродроме, не обеспечена дополнительно оборудованной радиостанцией для прослушивания радиообмена на частоте посадки (взлета).

Истец просит суд обязать ООО «Аэропорт» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части обязания ответчика обеспечить обучение по специальной профессиональной подготовке по авиационной безопасности начальника САБ в связи с отказом от истца от заявленных требований в данной части по причине добровольного исполнения их ООО «Аэропорт» (л.д. ).

В судебном заседании установлено следующее:

Представитель истца ООО «Аэропорт» - руководитель Хохлов А.В. в судебном заседании с иском согласился по первым двум предъявленным требованиям. В части обеспечения дежурной машины радиостанцией пояснил, что за ней закреплены радиостанции для прослушивания радиообмена диспетчера ПИО и экипажа ВС, для ведения радиообмена с диспетчером ПИО, для внуриаэропортовой связи, что подтверждается приказом директора ООО «Аэропорт» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Представитель истца Байкальской транспортной прокуратуры по доверенности – помощник прокурора <адрес> Морозова И.Ю. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. «м» ч. 1 ст. 71 Конституции РФ безопасность находится в ведении Российской Федерации,

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности»), целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Часть 3 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» устанавливает, что обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 83 ВК РФ, авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 84 ВК РФ, лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

Исчерпывающий перечень способов обеспечения авиационной безопасности регламентирован ч. 2 ст. 84 ВК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 84 ВК РФ требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" утверждены Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (далее - ФАП-142).

Согласно ч. 1 ст. 52 ВК РФ к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала.

В соответствии с Перечнем специалистов авиационного персонала гражданской авиации РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 240, к авиационному персоналу, в том числе относятся сотрудники службы авиационной безопасности (далее - САБ).

Службы авиационной безопасности аэропортов являются службами с

особыми уставными задачами, оснащаются служебным оружием и специальными средствами досмотра.

В силу п. 6 ФАП-142 сотрудники САБ аэропортов и САБ эксплуатантов

(авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 одним из основных принципов -противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Авиационные предприятия, аэропорты и эксплуатанты обязаны обеспечивать выполнение требований норм, правил и процедур по авиационной безопасности, в том числе в зоне безопасности аэропорта.

Согласно п. 36 ФАП-142 в аэропорту предусматриваются помещения (пункты досмотра), которые оборудуются системой видеонаблюдения и видеозаписи, информация которой сохраняется в течение 1 месяца.

В силу ч. 2 ст. 69 ВК РФ правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" (далее - ФАП-128) установлены правила, регламентирующие аэродромное обеспечение полетов.

В силу ст. 6 ВК РФ, пункта ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395, и в целях предупреждения повреждений воздушных судов при их техническом и коммерческом обслуживании спецтранспортом и средствами механизации на аэродромах РФ Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 82 утверждена Инструкция по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.19 ФАП-128, п. 14 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах РФ, спецмашины, выезжающие на летную полосу и рулежные дорожки, оборудуются габаритными и проблесковыми огнями, радиостанциями внутриаэропортовой связи, буксировочными устройствами и средствами пожаротушения. Машина ответственного за проведение работ на аэродроме лица аэродромной службы главного оператора аэропорта должна быть дополнительно оборудована радиостанцией для прослушивания радиообмена на частоте посадки (взлета).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основной деятельностью ООО «Аэропорт», находящегося по адресу <адрес>, является транспортная (л.д. 26-33).

Из устава ООО «Аэропорт» следует, что предметом деятельности общества являются в том числе деятельность воздушного транспорта, аэропортовая деятельность, обеспечение авиационной безопасности (л.д. 10-23).

На основании задания Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № помощником Байкальского транспортного прокурора была проведена проверка аэропорта Чара ООО «Аэропорт», по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ с участием руководителя Хохлов А.В. (л.д. 34-38).

В связи с выявленными нарушениями правил авиационной безопасности прокуратурой в адрес директора ООО «Аэропорт» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55-64).

Согласно ответа директора ООО «Аэропорт» Хохлов А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры:

- во исполнение требования об обучении начальника и инспекторов САБ сделана заявка в АУЦ АО «Аэропорт Толмачево» о заключении договора на обучение;

- во исполнение требования об обеспечении дежурной машины радиостанцией – учредители поставлены в известность о необходимости приобретения стационарной радиостанцией, до приобретения которой за машиной закреплены переносные радиостанции;

- во исполнение требования о хранении информации видеонаблюдения не менее 1 месяца – учредители организации поставлены в известность о необходимости замены системного блока (л.д. 65-69).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что требования прокурора по иску не исполнены.

Аэропорт Чара осуществляет прием и отправку воздушных судов, обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты, выявленные нарушения требований законодательства об авиационной безопасности влекут за собой уменьшение степени защищенности аэропорта Чара от совершения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта Чара и воздушных судов, которые в свою очередь могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятия, причинению материального ущерба и наступление иных негативных последствий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования байкальского транспортного прокурора об обязании ООО «Аэропорт» обеспечить требования авиационной обязанности и безопасности полетов на территории аэропорта Чара подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Сумма государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, так как прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – граждан и прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление байкальского транспортного прокурора к ООО «Аэрпорт» удовлетворить.

Обязать ООО «Аэропорт» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить требования авиационной безопасности и безопасности полетов на территории аэропорта Чара в соответствии с ФАП-142, ФАП-128, а именно:

- обеспечить обучение по специальной профессиональной подготовке по авиационной безопасности в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования инспекторов САБ аэропорта Чара в соответствии с ч. 5 ст. 54 ВК РФ, п. 6 ФАП-142;

- обеспечить хранение в течение 1 месяца информации системы видеонаблюдения и видеозаписи согласно п. 36 ФАП-142;

- оборудовать дежурную машину лица, ответственного за проведение работ на аэродроме, дополнительной радиостанцией для прослушивания радиообмена на частоте посадки (взлета) в соответствии с п. 8.19 ФАП-128, п. 14 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах РФ.

Взыскать с ООО «Аэропорт» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение изготовлена в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

УИД 75RS0№-50