Решение по делу № 33-3995/2021 от 31.03.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-652/2021     Судья-докладчик суда первой инстанции Кононова Ю.С.

Дело № 33-3995/2021    

УИД 91RS0024-01-2020-005817-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Авериной Е.Г., Синани А.М.,

при секретаре – Кульневе А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Капсоман Е.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года Капсоман Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, в котором просила признании незаконным и отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Капсоман Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в установлении пенсии ей отказано, при этом ответчиком не включен ряд периодов её работы на соответствующих должностях по необоснованным, по мнению истицы, причинам, в частности не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х и до 6- ти лет, курсы повышения квалификации, региональные праздники, а также работа в Ялтинском учебно - воспитательном комплексе № «Школа - коллегиум».

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец Капсоман Е.С. и ее представитель Паюк И.В. исковые требования подержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Татаринцев Д.В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 февраля 2021 года иск Капсоман Е.С. удовлетворен частично.

Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение по старости периоды работы Капсоман Е.С.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (учебно - воспитательный комплекс); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (курсы повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год (региональные праздники), назначить Капсоман Е.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказано.

Суд взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым в пользу Капсоман Е.С. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части, которой на ответчика возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Капсоман Е.С. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части, которой на ответчика возложена обязанность назначить Капсоман Е.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу в обжалуемой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что, по мнению апеллянта, отсутствуют основания, предусмотренные законом, для зачета в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходом за ребенком.

В иной части решение суда ответчик не обжалует.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Капсоман Е.С. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Капсоман Е.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине того, что ее специальный педагогический стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Ответчиком, из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены период отпуска по уходу за ребенком с 31.07.1996г. по 03.07.1997г. и с 30.08.1997г. по 15.05.1999г по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив факт незаконности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, пришел к выводу о наличии у истца правовых оснований, для удовлетворения иска.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в подсчет педагогического стажа Капсоман Е.С. периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, находит данный вывод противоречащим нормам материального права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что Капсоман Е.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который предоставлялся ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку, указанные периоды имели место после 06.10.1992 года, зачету в соответствующий стаж, они не подлежат.

Доводы искового заявления Капсоман Е.С. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются несостоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому ФИО9 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, которым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 октября 2020 года отменено в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

В силу ч. 1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца периодов работы по решению Ялтинского городского суда от 02.02.2021г в части, которая не обжалуется, его продолжительность с учетом ранее включенных периодов по решению об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 19.10.2020г № составит менее 25 лет специального страхового стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ у Капсоман Е.С. отсутствовал установленный законом специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ, то обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг возложена судом на ответчика необоснованно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2021 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым обязанности включить в специальный стаж Капсоман Е.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым обязанности назначить Капсоман Е.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг, отменить и принять в данной части новое решение, которым отказать в удовлетворении данной части иска.

В иной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Аверина Е.Г.

Синани А.М.