Решение по делу № 2-26/2019 от 04.12.2018

Дело 2-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Цильма 17 января 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шишеловой Л.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Шишелова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) утверждая, что является матерью двоих несовершеннолетних детей: Шишеловой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гущина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ года она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, удостоверяющий право на получение материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года на приобретение <данные изъяты> доли в праве общей совместной собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала были приложены все необходимые документы, перечень которых предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ей отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обосновании отказа указано, что доля в праве не является жилым помещением, поэтому на ее приобретение не могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, то есть нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.

Отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала считает незаконным, противоречащим ст. 7, 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Приобретенное ею жилое помещение отвечает всем требованиям для жилого помещения: является изолированным, так как жилой дом разделен капитальной стеной; приобретенная ею и членами ее семьи <данные изъяты> доля жилого дома имеет отдельный вход, что подтверждается техническим паспортом. Просит суд:

Признать незаконным Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий и перечислить средства материнского (семейного) капитала на номер счёта № в счет оплаты по договору купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Шишелова Л.И. исковые требования уточнила, просила суд: Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в удовлетворении заявления Шишеловой Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий и направлении их на оплату приобретаемого жилого помещения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) удовлетворить заявление Шишеловой Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, произвести перевод средств по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года на номер счёта № в счет оплаты по договору купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом суду пояснила, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: Шишеловой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гущина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец Шишеловой М.И. – Шишелов И.И. умер, а с отцом Гущина А.Р.- Гущиным Р.В. у нее брак не зарегистрирован, совместно проживают около <данные изъяты> лет. У нее и ее детей собственного жилья не имелось, и проживали они в съемных квартирах. Зарегистрирована она была по адресу: <адрес> у сестры- Чупровой О.И., а с ДД.ММ.ГГГГ года имела временную регистрацию по адресу: <адрес> в жилом помещении Гущиной Е.А.. Отец ее сына Гущина А.Р. - Гущин Р.В. также своего жилья не имеет, зарегистрирован в квартире родителей. ДД.ММ.ГГГГ года ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В 2018 году она подыскивала варианты приобретения жилья для себя и своих детей. Ей стало известно, что Дьячкова А.Н. продает <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>. Продавец Дьячкова А.Н. проживает в <адрес>, ни родственницей, ни знакомой ей не приходится. Условия договора купли-продажи <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка, она обговаривала непосредственно с Дьячковой А.Н., а договор купли- продажи ДД.ММ.ГГГГ года от имени Дьячковой А.Н., то есть продавца заключался представителем последней по доверенности- Гущиной Е.А.. Она же по договору действовала от себя и своих детей. Согласно договору она приобрела земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадь дома <данные изъяты> кв. м., жилая -<данные изъяты> кв.м. Дом деревянный, разделен капитальной стеной на две части. Продавец Дьячкова А.Н. владела одной частью дома, которая осталась последней по наследству; во второй части дома проживает Чупрова Т.И.. Входы в каждую часть дома разные. Приобретенное ею жилое помещение состоит из веранды, коридора, двух комнат и кухни, размеры помещений указаны в техпаспорте. На приобретенном земельном участке имеется дровяник, баня. Земельный участок и <данные изъяты> долю жилого дома она приобрела за <данные изъяты> рублей. Условия оплаты указаны в договоре купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ года: <данные изъяты> рублей оплачивается за счет материнского (семейного) капитала, а остальная сумма наличными деньгами перечисляется Дьячковой А.Н. на счет. На сегодняшний день Дьячковой А.Н. перечислена сумма <данные изъяты> рублей. До полной оплаты по договору отчуждаемое имущество находится в залоге у Дьячковой А.Н. После заключения договора купли-продажи, она зарегистрировалась в указанном жилом помещении и зарегистрировала детей. Со дня заключения договора, она проживает в указанном жилом помещении. Приобретя <данные изъяты> долю жилого дома, она приобрела жилье себе и детям, то есть улучшила жилищные условия, в связи с чем, считает отказ ответчика в распоряжении ею средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Судом в качестве третьего лица привлечена Чупрова Т.И., которая суду пояснила, что является собственником <данные изъяты> доли в жилом доме <адрес>. Указанную долю в жилом доме приобретали ее родители и подарили ей. Собственником второй доли являлась Дьячкова А.Н., которая вступила в права наследования на указанную долю в жилом доме, а также на земельный участок, после смерти родителей. Дом разделен на две части с отдельными входами, между двумя частями дома имеется капитальная стена. Ее часть дома по площади немного больше, чем южная часть. Дьячкова А.Н. проживает в <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ года в доме проживал брат Дьячковой А.Н., который умер в ДД.ММ.ГГГГ года. С того времени никто не проживал во второй части дома. ДД.ММ.ГГГГ года Дьячкова А.Н. приехала в <адрес> и занималась продажей дома. Об этом она сообщила истцу Шишеловой Л.И. Ей известно, что Дьячкова А.Н. и Шишелова Л.И. заключили договор купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> доли жилого дома. На указанное имущество она не претендовала и заключенная сделка не затрагивает ее права. Ей известно, что земельный участок и жилое помещение Дьячкова А.Н. продала за <данные изъяты> рублей. Сразу после приобретения, истец Шишелова А.Н. с детьми вселилась в этот дом и зарегистрировалась. Раньше у Шишеловой Л.И. не было своего жилья и, приобретя его у Дьячковой А.Н., истец Шишелова Л.И. улучшила свои жилищные условия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал.

Ответчик о рассмотрении гражданского дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истца Шишелову Л.И., третье лицо Чупрову Т.И. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 7 и 38 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, отцовства и детства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Положения статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливают, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели ( п.1 ч.1 ст. 10).

В соответствии с ч.4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела, истец Шишелова Л.И. в зарегистрированном браке не состоит, имеет двоих несовершеннолетних детей – Шишелову М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гущина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственного жилья не имела, зарегистрирована была временно по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года на имя истца выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

Согласно договору купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, Шишелова Л.И., действующая от себя и как законный представитель Шишеловой М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гущина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г. приобрела у Дьячковой А.Н. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение: жилое, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., 1-этажный, с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>. Земельный участок оценен в <данные изъяты> рублей; <данные изъяты> доля в праве на жилой дом-<данные изъяты> рублей, общая сумма по договору составляет <данные изъяты> рублей. Расчет производится следующим образом: сумма в размере <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> долю в праве на жилой дом выплачивается за счет средств, предоставленных Шишеловой Л.И. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в общей долевой собственности Шишеловой Л.И., Шишеловой М.И., Гущина А.Р. зарегистрирован объект – здание с кадастровым № по адресу: <адрес>, доля в каждого в праве <данные изъяты>

Иным участником общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости является: Чупрова Т.И., доля в праве: <данные изъяты>.

Согласно домовой (поквартирной ) книге для регистрации граждан в доме № № по <адрес>, владельцами жилого помещения являются: Гущин Р.В. (<данные изъяты>), Шишелова М.И. (<данные изъяты>), Шишелова Л.И. (<данные изъяты>).

В деле имеется технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспликации к поэтажному плану дома, дом состоит из помещения под номерами: 1 №

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> доля дома, приобретенная истцом, состоит из помещений: №

Из экспликации к поэтажному плану дома видно, что между помещениями № и помещениями № имеется стена.

Из пояснений истца Шишеловой Л.И. и третьего лица Чупровой Т.И. следует, что части дома, занимаемые последними, имеют разные входы.

ДД.ММ.ГГГГ года Шишелова Л.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении части денежных средств на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретенной <данные изъяты> доли индивидуального жилого дома, являющегося её собственностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Усть-Цилемском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что доля в праве не может быть индивидуализирована и существовать самостоятельно, поэтому не может быть отнесена к изолированному жилому помещению, и средства материнского ( семейного) капитала не могут быть направлены на ее приобретение.

Довод ответчика в этой части судом отклоняется, поскольку противоречит положениям Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862.

Истец приобрела <данные изъяты> долю жилого дома с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала на оплату указанного жилого помещения, оформила в установленном порядке в общую собственность Шишеловой Л.И., детей : Шишеловой М.И., Гущина А.Р., определив доли каждого по <данные изъяты>

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, поэтому допустимо использование средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на приобретение жилого дома.

Истцом выбран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий – приобретение жилого помещения.

Наличие <данные изъяты> доли жилого помещения у Шишеловой Л.И. правового значения для разрешения спора не имеет и не может являться препятствием к распоряжению истцом денежными средствами материнского капитала.

Кроме того, иные сособственники жилого дома не возражают против приобретения Шишеловой Л.И. <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: с<адрес>.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, Шишелова Л.И. действовала в интересах всей семьи и в интересах несовершеннолетних детей.

То обстоятельство, что свидетельство о праве собственности на жилой дом принадлежат и иным лицам, не имеет правового значения при разрешении данного спора, поскольку средства материнского капитала не направлялись никому, нежели как на улучшение жилищных условий истца.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия истца влекут существенное улучшение жилищных условий двоих детей семьи Шишеловой Л.И., что в полной мере отвечает требованиям "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), Конституции РФ, а компенсация затрат, понесенных на приобретение жилого помещения, повлекшего улучшение жилищных условий полностью отвечает целям государственной программы о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей и не противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишеловой Л.И. удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в удовлетворении заявления Шишеловой Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий и направлении их на оплату приобретаемого жилого помещения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) удовлетворить заявление Шишеловой Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, произвести перевод средств по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ года на номер счёта № в счет оплаты по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина

Мотивированное решение вынесено 21 января 2019 года.